近日出版的《汉口商业简史》披露，武汉人商业诚信精神可追溯至南北朝的梁朝，当时武昌称为郢州，郢州刺史陆法和发明了商民自觉缴税的盒子，盒子上有个入口。陆法和命人将盒子放置到街市，“贾客店人随货多少，计其估限，自委槛中”。就是说来市场交易的商人，根据售卖货物多少估计税钱，自觉将税投入盒中，晚上官员开箱清点税钱入库情况。那时武汉商民诚信经营、自觉纳税成为风气。

自觉纳税有诸多好处，一是极大地降低了纳税与征税成本。纳税人回家路过税箱时，顺便把税给缴了，成本极低。用以征税的箱子能花多少钱呢？征税几乎零成本。二是税收征纳关系和谐。三是税收反映商贸数据。市场商贸税收多少，可以体现商贸业发展状况。把市场每天税收数据加以分析，很容易判断出市场商贸健康程度。

从这个诚信事例，笔者想到正在推行的诚信纳税。诚信纳税是现代市场经济条件下，社会普遍存在的相互信任关系在税务领域的具体体现，或者说是把诚信规范落实到履行纳税义务上。诚信纳税是按照法律规定自觉、准确、及时地履行税收给付义务，表现和反映了征纳双方相互信任的程度，是由规矩、诚实、合作的征纳行为所组成的税收道德规范。

诚信纳税的关键，在于增强征纳双方的诚信度。诚信纳税要靠教育、制度、法制、激励等措施实现。

一是宣传教育为诚信纳税营造良好的社会风气。要广泛开展诚实守信道德教育，建立以诚信为原则的市场经济道德标准，大力宣传诚信兴国，形成诚实守信者光荣、失信者可耻的社会氛围，持续开展税务领域专项宣传教育，使诚信纳税理念深入人心。

二是完善纳税人经济与纳税活动记录制度。要持续完善，建立健全纳税人经济活动综合记录，全方位评价纳税人经济活动信用水平；要健全纳税人纳税记录。充分应用金税三期工程，定期收集、整理、记录、储存、校验纳税信息。

三是落实纳税信用奖惩激励措施。《纳税信用管理办法》《重大税收违法案件信息公布办法》《关于对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施的合作备忘录》《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》已经陆续出台，联合惩戒范围不断扩大，纳税信用评价结果更加客观可信。今后应进一步健全失信处罚机制：凡有不良税收信用的，计算机自动评定调整税收信用等级，纳税信用降低的在一定时期内不得恢复正常，此间再次发生税收违纪行为加重处罚，建立税收信息不实企业公告制度，多管齐下处理税收失信，建立税收信用破产惩罚机制，并与商业信用挂钩，实行全方位信用破产惩罚。比如2016年湖北省各地人大、政协、工商联换届选举中，306人因纳税信用等级低、存在欠税等涉税问题，失去被推荐参加换届选举资格，这就是联合惩戒的生动案例。

对诚信纳税企业要给予更多鼓励，比如湖北省国税局、地税局2015年与11家商业银行和金融机构签订合作备忘录，联手推行“纳税信用贷”，2016年“纳税信用贷”已全面覆盖湖北省全部21家省级金融机构，并逐步将“纳税信用贷”开展情况纳入金融信用市州县考评体系，实现了纳税信用与银行授信有机结合，税务信用体系和银行信用体系有效对接，树立了守信激励和失信惩戒的纳税信用价值导向。（作者系中南财经政法大学教授叶青）

作者：叶青

来源：中国税务报9月6日B4

责任编辑 段绚