长江云报道 今年的《政府工作报告》中，首次提到农业大灾保险，“今年在13个粮食主产省选择部分县市，对适度规模经营农户实施大灾保险”，湖北也是13个省份之一。为什么要把“大灾保险”提到如此重要的位置？又该如何推进？在昨天下午的国新办新闻吹风会上，国务院研究室主任、政府工作报告起草组负责人黄守宏这么说。

湖北大灾保险主要由政府买单

今年，在13个粮食主产省开展大灾保险首次纳入《政府工作报告》，湖北也是13个省份之一。放到这样重要的位置，起草组背后是什么样的考虑？

黄守宏：保险是农业发展薄弱环节

这几年我国农业保险发展速度很快，农业保费的规模居全球第二，大田作物都已覆盖到。在农业保险建设的过程中，政府给予了大力支持，农业保险作为“绿箱”政策，是世界各国支持农业的基本手段之一。我国农业保险体系已经构建起来了，但力度还不够，规模经营农户的大灾险，就是薄弱环节。所以这次《报告》决定，在13个粮食主产省开展农业大灾保险，就是一个非常重要的举措。

大部分由政府买单

政府要在大灾保险中发挥重要作用，或者说大部分是由政府来买单的，或者说主要是由政府来买单的，如果让农民来买单，那就是商业行为了，就是另外一回事了。

资金部分来自救灾资金

《报告》中提了一个办法，既对大灾保险发展有支撑作用，也有利于提高我们救灾效率，就是要从救灾资金中切出一块来，用于支持大灾保险。这是什么概念呢？国家每一年救灾的费用巨大，从中拿出一块来，通过保险这种机制，给农民上巨灾保险。在支持农业保险过程中，根据各级政府分摊的原则，县级政府担一部分的配套任务，有些县财政比较紧张，配套又跟不上，就导致这个县农业保险发展得不够好。所以这次农业大灾保险的建立考虑到了这个现实，基本思路就是从现有的救灾资金中拿出一块支持大灾保险。

与保险公司合作

反过来，这也是对整个救灾制度的改革促进。灾情发生以后，过去很多是政府部门去核实，现在是保险公司的专业人员核实，核实更准。这是救灾方式的重要转变。这个事对农业发展意义重大，对相关方面的改革也是个促进。

（湖北广电融媒体记者 苏逸冰 责任编辑 何潜彬）