首次提及“健康中国”概念，今年的政府工作报告为下一步医改目标指明了方向。2015医改会往何处走？全国两会上，人大代表、政协委员聚焦医改建言攻坚路径。湖北之声记者杨晓、曹正、刘雅婷北京报道。

本次全国两会上，全国政协常委、全国工商联法律委员会副主任赵晓勇最开心的一件事，是4年前他在大会发言时提出的建议，从纸上走进了现实，并被列为去年办理的重点提案之一。他说“当时提出的医疗、医保、医药联动改革的建议，3年以后到2014年的9月，六部门发文推动‘三医’联动改革。参政议政讲绩效，要围绕着国家经济发展的重大事项，提有效的建言建议。”

“三医联动”助力我国医药卫生体制改革纵深推进，向“过度医疗”、“过度用药”、“过高药价”这三大侵蚀医保基金的顽疾“开刀”，让有限的保险资金发挥更大的保障效益。全国政协委员、省卫计委主任杨云彦说，以“三医联动“为目标的公立医院改革去年已在湖北“破冰”，今年要以更大力度在全省范围内铺开，进一步减轻群众就医负担：“县级医院改革从取消药品加成啊、完善法人治理结构啊，包括调整医疗服务价格、医院的评估体系改革等等多个方面，要有一些新的举措和新的突破，让我们公立医院真正地姓‘公’。国家要加大高层统筹的力度，特别要加强‘三医’联动，医药、医保、医疗这3个相关的部门要在更高的层面上加大统筹的力度，才能更好地推进这项工作。”

人财物过度集中在大医院是中国医疗服务体系最大的症结。优质资源产生磁石效应，吸引病患和医务人员扎堆聚集，进一步加剧了基层医疗资源的匮乏。全国人大代表、湖北省中医院医学美容科主任胡霜红说，多层次的系列改革框架已经拉开，今年省市一级的医改“重头戏”，关键在于推动分级诊疗制度的建设：

  他表示，一个是分级诊疗，大医院要处理二级医院处理不了的疑难问题，对于简单的问题就不要占有资源了，就在社区问题、二级医院就可以了。还有一个双向转诊的问题，上级医院解决了，医疗方案订好了，再转回下级医院，这样费用降低了，也不会浪费医疗资源。二级医院如果设施提高，技术提高了，谁还舍近求远呢？

医改是一项涉及面广、难度大、群众关注度高的社会系统工程，基层服务体系的完善、公立医院改革、医药流通领域的监管等方面都离不开法律的保障。来自恩施卫生计生系统的全国人大代表高敬佩建议，尽快制定出台《基本医疗卫生法》，他说：“制定一部保障公民从生到死，与健康相关的《基本医疗卫生法》，与我国宪法衔接，从立法上完成与其他法律法规的配套，构建公平可及方便高效的卫生服务体系。明确政府在基本医疗卫生制度方面的责任，强化医疗卫生治理能力，建立统一规范的卫生监督管理制度。”