长江云报道 2017年是供给侧结构性改革深化之年，这个”深化“到底怎么深？ 

湖北省政协委员、武汉大学经济与管理学院教授邹薇说，目前湖北最关键、最困难、最紧要的任务是降成本和补短板。

“降成本”这块， 要用活、用好自贸区的改革红利，尽可能通过贸易便利化、投资自由化，监管法治化，来降低企业的运营成本、物流成本、贸易成本和制度性的交易成本？

“补短板”这块， 首先要补齐创新短板，尽快提高研发支出（R&D支出）占GDP的比重，二是要补齐开放短板，充分运用“一带一路”发展战略和自贸区红利，提高湖北双向开放水平。三是补齐民营经济发展的短板，培育更多的湖北民营经济领头羊，使得更多湖北民营企业能够跻身民营企业500强的行列。

“加减乘除” 邹薇还对“加减乘除”进行了补充。她认为，“加减乘除”是在整个经济发展部署中，针对不同的问题，各有侧重。

+： 加的部分主要是针对补短版， 比如说民营经济非常薄弱， 开放的总量其实跟沿海地区相比非常小； 对国企依赖大，整个产业结构比较老化 。

-： 减是去产能、去库存， 湖北已经出现了过剩的因素，要更大的力度去删除它。 所以煤炭和钢铁的去产能，采取了全国最大的力度，三年的去产能目标，一年就完成了。

×： 乘是用的经济学的“乘数效应”，有效的需求的支出，它能够通过陈述作用，带动GDP更大的增长。   在目前经济增长过程中，可以看到，在很多领域投资的增数是在下滑，现在在三驾马车中，反而形成了比以前更均衡的格局。以前的三驾马车比较偏重投资，现在在投资下滑的时候，我们维持了全社会居民消费总额，持续稳健的增长，出口的上扬。在这之外，湖北又通过民生的投入，加大了基础设施建设，加大与民生相关的一系列的文化、体育、服务设施的建设，这些都是有效需求，它们是可以“乘数效应”的。

÷： 这个“除”，还是要强调，我们追求的GDP是一种怎样的GDP。以前追求的GDP，是这种非常高的资源和能源的消耗，换来的GDP，在有些情况下，甚至是带血的、有害的GDP。现在我们应该把这些不利的因素去掉，剩下更健康的、绿色的、可持续的GDP，所以书记讲的“加减乘除”是一个形象的说法。

对照专家解读，再读政府工作报告，掌握“加减乘除”正确用法：

+：补短板—— 《政府工作报告》原文：

+四新经济： 更大力度加快发展新经济。围绕新一代信息技术、高端装备等六大重点领域，突出集成电路、光通信、新能源汽车、高端数控装备、北斗等优势行业细分领域，培育壮大战略性新兴产业。

+传统产业技改： 更大力度改造提升传统产业。开展质量提升行动，加快推进质量强省。大力推进新一轮技术改造和设备更新，确保技改投资增长12%以上。

+公共服务： 启动实施“十大工程”，加大公共服务、基础设施、生态环保、防灾减灾等领域补短板力度。

+农业“三保三增”  

－：去产能、去库存—— 《政府工作报告》原文：

－僵尸企业： 抢抓政策和市场的窗口期，分类推进重点企业压减过剩产能。坚持用市场化法治化方式去产能，依法依规处置“僵尸企业”。

－煤炭： 省内煤炭生产企业两年之内全部关闭。 -房屋库存： 坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”这个定位，实行分类调控，推动一城一策去库存，促进房地产平稳健康发展。

×：发挥市场倍数效应、撬动社会投资 去杠杆、降成本—— 《政府工作报告》原文：

×：创新金融服务 大力引导各类要素进入实体经济，围绕产业链部署创新链、资金链、政策链、人才链，推动各种资源向有竞争力、创新力的企业汇聚。在稳定基础设施投资的同时，更加重视先进制造业和新兴产业投资。着力创新金融服务，提升服务实体经济能力，力争信贷投放实现“四个高于”目标。 充分运用股权融资、市场化债转股等多种手段，积极稳妥降低企业杠杆率。继续打好降低制度性交易成本、物流成本等组合拳。树立同风险赛跑仪式，积极化解金融领域、非法集资、政府债务等风险，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

÷：寻找发展与保护、政府-社会-企业的最大公约数 ——

÷政府-社会-企业的最大公约数：

深化“放管服”改革，进一步完善政府权力清单和责任清单，加快推行负面清单制度。 推广国际贸易“单一窗口”模式。支持在鄂设立更多的外国领事机构。我们要着力创造更优的营商环境，努力把湖北打造成为内陆开放新高地。 无论今年财政压力有多大，用于民生的支出只增不降，为群众办的实事只加不减。

÷发展与保护的最大公约数 ：坚决向污染宣战。重拳治理水污染。集中整治工业水污染、城乡生活污水和黑臭水体，省控断面劣五类水比例下降至7.9%。全省工业集聚区污水集中处理设施今年全部建成使用；加快城镇污水处理厂提标升级改造，647个尚未建设污水处理设施的乡镇，今明两年力争全面建成。实行最严格的饮用水源地保护制度，全面实施“河长制”“湖长制”，系统推进治污水、净湖水、保江水、促节水，突出抓好“三江、五湖、六库”保护和治理工作，确保一库净水北送、一江清水东流。

重拳治理大气污染。深入实施大气污染防治行动计划，强化重点行业大气污染减排，继续狠抓秸秆禁烧和综合利用，开展扬尘污染专项整治，实现天然气使用县市全覆盖，确保城市空气质量优良天数稳定提高。

重拳治理土壤污染。推进土壤污染监管、治理和修复，建立土壤环境监测网络和信息平台，全面开展土壤污染详查工作。推进城市垃圾分类处理。加强农村面源污染治理，推进畜禽养殖污染综合整治。力争两年之内农村生活垃圾处理率达到90%以上。

（融媒体新闻中心记者 苏逸冰 责任编辑 吴松）