文化赋能 基层治理“润物细无声”

今年是“十五五”开局之年，党中央决定，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育。为什么人的问题，是政绩观的首要问题，检验政党执政宗旨、决定干事创业的根本方向。仙桃市广大党员干部坚持把“为民造福”放在树立和践行正确政绩观的首要位置，通过创新完善工作机制，不断满足基层群众合理合法诉求，推动广大党员干部在一线磨练为民初心。

上午九点，仙桃市杨林尾镇城市客厅中心公园广场热闹有序，附近居民们如约而至，跳起了邻里养生拍打操。这套操时长一共15分钟，居民们根据中医经络养生原理，顺序拍打手掌、腋下、腰腹等关键穴位舒展筋骨、疏通身心。现场居民们时而独立律动、舒展身心，时而结伴互动、互帮拍打，氛围轻松融洽。

仙桃市杨林尾镇居民 冯四玉：我是去年搬到镇上来的，刚开始来的时候和街坊邻居就不是蛮熟悉，很少有来往。今年镇里组织大家一起做操，就慢慢地熟络起来了，现在不仅成了好朋友，平时互相都搭把手。

帮助居民健康养生只是这套操的其中一个作用。在人群中，我们看到了这样一个画面，武玉和胡芳霞这两个邻居不仅是做操“搭子”，结束后还在凉亭里促膝谈心久久不愿散去，感情好得就像两姐妹一样。而此前，画风可不是这样，别说在一起跳操，就是隔着很远看见对方，俩人也要绕着对方走，谁也不理谁。

仙桃市杨林尾镇居民 武玉：最开始心里还有点不舒服，碰面、互动都特别地尴尬。

原来，武玉和谭翠玉两家，因孩子间的一些小摩擦心生嫌隙，此后长期闭门不往来，矛盾越积越深。当地干部通过长期观察，发现两人平常都爱运动、跳广场舞，就想办法把她们聚在一起跳操来缓和关系。

仙桃市杨林尾镇人民政府工作人员 王瑞佳：今年开始，我们就摒弃了传统的说教模式，邀请二人参与邻里拍打操活动，打破了他们之间的隔阂，去自然互动。

起初，两人心存芥蒂、刻意回避，即便同处一队也分别站在最远的两端。工作人员看在眼里，顺势引导二人结对互动、结伴做操，在一次次温和的肢体互动中，两人的尴尬与隔阂逐步消解。她们渐渐放下心中的成见，开始主动点头示意、轻声问候，紧绷的脸色也渐渐舒展。工作人员趁热打铁，持续十余天跟进疏导沟通，在轻松的氛围中聊家常、解心结，最终促成双方敞开心扉、冰释前嫌，顺利化解邻里积怨。

仙桃市杨林尾镇居民 武玉：后来一次次一起做操，互相拍打，慢慢就觉得没必要揪着小事不放，邻里之间低头不见抬头见，和睦相处才是最好的。心结一解开，矛盾就没有了，现在我们相处得特别融洽，成了最要好的邻居。

仙桃市杨林尾镇司法所负责人 付祚：今年1-5月，我们镇信访总量同比下降了26.67%，网上投诉同比下降了38.89%。

这就是这套操的第二个作用，在文体活动中潜移默化地增进邻里感情。农村纠纷琐事较多、隔阂矛盾时有发生，在这本册子上，我们发现了当地的工作模式，像老百姓反映的邻里纠纷、养老等问题被分门别类地收集起来，镇村两级集中处理，每周调度尽快销号。

仙桃市杨林尾镇党委副书记、政法委员 许靖：这个册子就是我们重点人员的分级台账，我们是采取五包一的形式，对这些重点人员，按照事情的轻重缓急进行分级。对他们事情的处理进度、目前到了什么程度，里面都有很清晰的标注，也是我们践行（正确）政绩观的一个方面。

记者 李理：社区是社会治理的最小单元，承载着人民群众对美好生活的期盼和梦想，但基层工作工作往往是千头万绪的，这就需要我们时时把居民的烦心事挂在心上，当作自家的事一个一个去销号，更需要我们不断地提升治理服务的能力，想出更多的办法。当册子上的勾每多一个，老百姓的烦恼就会少一分，幸福就能多一点。

一套机制 答好基层治理“必答题”

基层是社会治理的基础单元，更是民生服务的最前沿。如何让民生服务在基层焕发活力，是推进国家治理体系和治理能力现代化的“必答题”。仙桃在全省创新推行了一套工作机制，通过推动司法、公安等更多力量下沉到一线，让群众诉求就地得到更高效的回应。

眼前这位正在忙碌的，是仙桃市张沟镇红星村村民沈攀，这些天，她养的土鸡被客户订出去了不少，土鸡蛋更是受城里人欢迎，她自豪地告诉记者，相较于与半年前，她对现在的生活，特别满意。而就在半年前，她遇到了不幸，村里在对河道施工时，挖掘机铲下的树枝意外砸到了正路过的沈攀。

仙桃市张沟镇红星村二组村民 沈攀：这个脚（碰）都不能（碰），一（碰）就撕（扯）得疼，人（受）不住。

经多方诊治，沈攀被确诊为尾骨骨折、半月板损伤，需要较长的时间才能康复，而没有注意到沈攀的挖掘机手徐牛牛则被认为需要承担这笔大额的医疗费用。

仙桃市张沟镇红星村二组村民 徐牛牛：当时第一时间去了医院了的，我都付了医药费了，（但是）后续的治疗费有点吃力。

一边垫付不上医疗费，一边又急需尽快治疗，两人之间的矛盾越来越深，了解到这一情况的民警张贝宁迅速赶到现场调解纠纷，避免矛盾升级。

仙桃市张沟镇张沟派出所警员 张贝宁：因为我看她（沈潘）腿脚不方便，就是力所能及地帮她搬一些东西，有时候送口饭。

为了帮助双方化解怨气，村里请来了驻村公益律师和司法机构，再次进行法律责任认定，徐牛牛松了一口气。

仙桃市张沟镇司法所所长 邓永华：村里当时应该派人设置警示牌或者警示标语，派专人进行值守，村委会主动说和（徐牛牛）承担同样的责任，各承担百分之五十。

一件普通的民事纠纷，需要先后进行公安事实取证、法律责任认定、司法专业研判，涉及到了公安、律师、司法等多个部门力量，群众的事要想快速解决，不缺位在基层就显得格外重要。

仙桃市张沟镇平安建设办公室主任 熊雄：基层存在的法律意识不足、责权意识模糊等问题，我们就想到把这些力量都下沉到镇村一级，快速回应解决群众的诉求。

如何更好维护群众的合法权益，仙桃创新整合政法单位、村委会、职能部门、驻村律师、人民调解员、法律明白人等平安护稳力量，构建“多主体参与、纵横联动、上下联通”的多元解纷格局，“法警司村+”联调联动机制，让村里的事儿就近就能高效解决。

如今，“+”的范围还在不断扩大，比如仙桃人社、金融等9个部门建立了行业调解组织，探索推行部门法律顾问联系服务驻点村制度，为基层提供更多专业的法律服务；普法“讲师团”、法律“进村居”等活动在基层常态化开展提升群众法律意识和维权意识。

仙桃市劳动人事争议仲裁院副院长 张龙：2026年上半年，仲裁基层调解共处置纠纷228件，成功调解209件，综合调解率91.67%，切实维护了劳动者权益。

在基层，服务力量变强了，群众做事的底气也更足了。建合作社、办企业需要金融扶持，不用再跑到城里找银行，村里就能办，这样的事在基层也越来越多。

仙桃市张沟镇传明水产养殖家庭农场负责人 林传明：我贷款的50万元养鳝鱼，现在金融服务直接上门，没有出村就帮我解决了。

群众的获得感和幸福感就藏在一桩桩有回应的小事里，仙桃1.2万名党员干部在广泛开展“四下基层、户户走到”中摸民情、解难题，建立“发现、研判、办理、反馈、销号”全链条闭环工作机制。今年上半年，仙桃全市走访收集的民生诉求、矛盾纠纷、政策咨询等各类问题1192件，目前已成功解决1185件，办结率达99%，群众诉求就地实现依法办理、快速办理。

记者 李理：一套工作机制，“加”的是干部的服务意识和服务能力，“减”的是基层矛盾和村民的负面情绪，有呼必应不再仅仅适用于营商环境，更体现在加号的运用上。随着“+”的范围不断扩大，不断精准，基层矛盾的声音也会变得越来越小，发展的声量则越来越大。

长江云新闻记者 王戎 李理

仙桃台 张禹  彭鹏