3月2日清晨7点，湖北省襄阳市谷城县冷集镇马台村村民王秀莲骑着电动自行车，迎着晨光驶向3公里外的骆驼集团公司。车把上挂着早餐，车座旁放着水杯，这是她返乡就业三年来，每天雷打不动的出行模样。

“能在家门口稳稳上班，月薪4200元，厂里足额缴纳五险一金，骑车10分钟就能到家，照顾老人孩子两不误，心里特别踏实。”王秀莲搓了搓被晨风吹红的双手，朴实的笑容里满是安心。

面对春节前后返乡潮叠加企业用工调整的就业压力，谷城县创新实施产业、技能、创业、服务“四个前置”工作模式，联动区域劳务协作，新开发就业岗位2.1万个，把服务做在前面，把风险化解在源头，用实打实的举措，为群众托起稳稳的就业希望。

产业前置强支撑 家门口端稳“饭碗”

走进骆驼集团智能车间，120台机械臂精准运转，流水线每分钟可完成3块蓄电池的组装，王秀莲正在质检工位上，逐一核对每块电池的电压、容量参数，不放过任何一个细节。

为让群众就近稳定就业，谷城县提前3个月启动“访企拓岗春风行”专项行动，组建10个工作专班，深入骆驼集团、三环车桥、潘达尔新材料等80余家重点企业，精准摸排用工缺口3500余个，建立用工需求清单，同步推送至全县12个家门口就业服务站、零工驿站、290个村级（社区）微信群和20家人力资源服务机构，实现岗位信息“村村通”。

谷城县坚持“项目未落地、用工先谋划”的原则，在项目签约、土地平整等阶段就同步对接培训机构、建立储备人员库，实现 “项目落地、工人上岗”无缝衔接。同时该县深化苏鄂劳务协作和襄十随神城市群用工对接，提前对接江苏常州、浙江、武汉等地50余家大型企业，收集新能源新材料、电子信息、汽车零部件等优质岗位2.1万个，岗位月薪均在4500-10000元，为群众提供留乡就业、外出增收双向选择。

截至2026年初，全县已累计征集优质岗位4000余个（次），对2300余名返乡农民工开展“一对一”就业帮扶，帮扶成功率达98%，越来越多群众在家门口端稳了就业“饭碗”。

技能前置提素质 订单式培育人才

在谷城县石花镇技工学校叉车实训基地，38岁的赵刚正握着操作杆，在教练指导下小心翼翼将托盘精准送入指定区域，额头上渗出细密的汗珠。此前他一直在建筑工地打零工，日均收入180元，收入不稳定还常面临安全风险，得知政府提供免费技能培训并包推荐就业，他第一时间报名参加。

针对农民工技能薄弱、就业竞争力不强的痛点，谷城县推行“企业下订单、机构出课程、政府给补贴”的“订单式”培训模式，根据企业用工需求，开设叉车驾驶、电工、焊工、家政服务、电商直播等12类定向课程，培训15-30天考核合格后，与企业签订劳动合同，实现“培训即就业”。

目前，县技工学校已与武汉、昆山、襄阳等地30多家企业建立长期用工输送关系，近三年累计培训技能人才5000余人次，就业率达95%以上，2026年计划开展各类紧缺工种培训2700人。

创业前置添活力 归雁们返乡兴业

“家人们，这是我们的襄阳高香茶，明前嫩芽、栗香浓郁，今天直播间下单买一斤送茶点礼盒，库存不多先拍先得……”五山镇堰河村返乡创业特色街区的直播间里，“90后”返乡青年李梦瑶正热情推介家乡特产，屏幕点赞量实时突破2万，订单不断弹出。

2024年，李梦瑶辞去武汉一家互联网公司月薪8000元的运营工作返乡创业，成立茶叶专业合作社。创业初期，资金短缺、渠道狭窄、技术不成熟等难题接踵而至，县里的“归雁计划”及时送来助力：30万元贴息创业担保贷款快速获批，免费提供120平方米标准化直播间和运营指导，农业专家每周上门指导茶叶标准化种植和加工。

如今，合作社年销售额突破500万元，带动周边80余户茶农户均年增收1.2万元，稳定吸纳30名村民就业，其中脱贫户、返乡妇女12人，人均月工资3800元。为鼓励更多“归雁”返乡创业，谷城县推行创业扶持前置机制，对符合条件的初创主体给予5000元的一次性创业补贴，打造3个大学生创业孵化园，为返乡人员提供一站式服务。2025年以来，全县已发放创业担保贷款4.2亿元，扶持返乡创业项目680个，带动就业2100余人。

服务前置优对接 市场化精准赋能

“张师傅，给您推荐武汉的保安岗位，月薪4000元管吃管住，您看合适吗？”在谷城火车站家门口就业服务站，湖北国仁人力资源有限公司负责人陈敏正为56岁的张成群匹配岗位。张成群文化程度不高、无专业技能，此前长期打零工，但收入不稳。这一次，他在人力资源部门的精准推荐下，很快便与企业签订了劳动合同。

谷城县出台专项激励政策，按照就业工作考核等次，对各家门口就业服务站、零工驿站给予最高5万元的奖补支持，将优质人力资源服务机构纳入全县公共就业服务体系，建设就业创业运营中心，开发AI人岗匹配推送系统，累计匹配达2.68万人次，常态化开展“送岗下乡”，每月深入乡镇集市、村庄举办小型招聘会，把岗位信息送到村民家门口。

2月22日，盛康镇村民刘军带着刚毕业的儿子，登上开往江苏昆山的“点对点”务工直通车，这是他们连续第三年通过政府渠道外出务工。“以前自己找工作怕遇黑中介，现在县里对接正规企业，待遇透明、统一参保，上车有200元交通补贴，到厂有人接，心里特别踏实。”刘军说。

2025年以来，全县累计开行务工直通车68班次，输送务工人员3200余人次；举办劳务协作专场招聘会26场，达成就业意向4100余人，意向达成率78%。同时谷城县建立外出务工人员全程跟踪服务机制，联动多地人社部门协调维权，通过政府渠道外出的1.3万名务工人员，岗位稳定率达92%以上。

“就业是最大的民生，稳住了就业，就稳住了民心，稳住了发展的根基。”谷城县人社局负责人表示，通过“四个前置”协同发力，2025年以来，全县开发就业岗位2.1万个，帮助1.8万名返乡农民工实现就业，其中县内就业1.1万人、县外稳定就业7000人。预计2026年3月底，该县可完成农民工转移就业8万人、就近就地就业1万人的目标。

春风渐暖，万物向新。谷城的车间里机器轰鸣，田野上人们辛勤劳作，直播间里订单不断，就业服务现场暖意融融。谷城县正以前置服务、精准施策，把就业服务送到群众心坎上，托起千家万户稳稳的幸福，绘就民生发展的温暖新画卷。

记者：张文涛 通讯员：陈猛

一审：邓植元

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