创造性地完成山区特色GEP核算

2024年，恩施州全面推进“两山”实践创新示范区建设，积极发展绿色生态产业，深入探索“两山”转化路径。新的一年，恩施州将进一步全面深化改革，围绕中国式现代化湖北实践系列部署，紧扣“两区两地一枢纽”功能定位，即国家重点生态功能区、全国硒产业高地、世界级旅游目的地、国家农业绿色发展先行区、武陵山区重要枢纽功能定位，努力开创“两山”实践创新示范区建设新局面。

《政府工作报告》显示，2024年，恩施州主要经济指标增速均高于全省平均水平，其中5项指标排名全省前5位。地区生产总值突破1600亿元。社会消费品零售总额、规上工业增加值、固定资产投资分别增长 6%、12%、8%，分别居全省第1位、第6位、第10位。新增规上工业企业101家，全州规上工业总产值突破300亿元。

恩施州委副书记、州长 夏锡璠：“全力以赴稳预期、扩内需、增活力、防风险、惠民生，全面推进‘两山’实践创新示范区建设，书写了恩施发展进步的新篇章。”

《政府工作报告》显示，2024年，恩施州紧盯“两山”实践创新示范区建设目标，以流域综合治理统筹高水平保护和高质量发展。完成水土流失治理300平方公里，营造林2.2万亩，新建彩色森林1.7万亩。城区空气质量平均优良率达到97.9%，25个国省控断面水质优良率全部达到100%，生态质量综合评价指数稳定保持一类。

2024年，生态旅游康养产业持续发力，全年接待游客突破1亿人次，实现旅游综合收入748亿元，同比增长19.5%，世界级旅游目的地建设开局成势。恩施大峡谷-腾龙洞地质公园成功创建世界地质公园；恩施市、利川市跻身全国县域旅游综合竞争力百强；“仙山贡水·浪漫宣恩”入选全国十大旅游目的地高质量发展经典案例，文旅品牌叫响海内外。

恩施州人大代表、宣恩县委副书记、县长 安生永：“宣恩贡秀‘一票难求’，烤活鱼一条街‘一座难求’，酒店民宿‘一房难求’，星级饭店入住率稳定在70%以上，全年旅游接待量首次突破千万人次，旅游综合收入达到71.17亿元。”

《政府工作报告》显示，2024年恩施州持续推进“两山”转化，完成全州GEP核算，宣恩“景城一体”发展经验成为生态价值转化示范。生态产品价值实现是“两山”转化的关键路径，而开展GEP核算是生态产品价值实现的基础工程，核算的目的是弄清楚“绿水青山”到底蕴含有多大的价值。

2024年，恩施州发改委委托湖北民族大学数学与统计学院团队，根据国家标准参考国内外成功案例，结合恩施州实际，创造性地开展了山区特色GEP综合核算。

恩施州发改委长江经济带发展科科长 黎庆华：“我们组织了30多个部门，对生态产品目录清单进行盘点；二是建立了我们的GEP核算的数据模型；三是我们对数据进行反复多轮的校正，确保我们的核算成果经得起推敲。”

湖北民族大学数学与统计学院书记、教授 魏代俊：“由于缺乏地方标准，我们在严格执行国家试行规范的基础上，因地制宜地对恩施特色资源和环境价值进行全面核算。在现有条件下，最大程度地保障了GEP核算结果的本地化、针对性和适用性。”

经过核算，恩施州2022年生态系统生产总值（GEP）为7524.78亿元，其中调节服务价值6644.83亿元，物质供给价值441.37亿元，文化服务438.58亿元。生态系统生产总值（GEP）相当于当年全州地区生产总值的5.36倍。

恩施州人大代表、恩施州委党校副教授 陈袁丁：“这个数据不仅说明了恩施州的生态功能健康与稳定，居民的生活环境质量高，更体现的是经济转型下的机遇。”

在生态系统生产总值（GEP）中，物质供给主要由农业产品、畜牧业产品、林业产品、生态能源、渔业产品构成。今年的《政府工作报告》中显示，2024年，恩施州新增国家级农业龙头企业1家、规上农产品加工企业44家、国家农业产业强镇1个，新认定绿色、有机、地理标志农产品23个。“恩施玉露”入选全国首批地理标志保护工程，“恩施玉露”、“恩施硒茶”、“利川红”、“鹤峰茶”入选2024年中国茶叶区域公用品牌文化力指数100强。

恩施州人大代表、润邦国际富硒茶业有限公司董事长 张文旗：“力争到2025年底，全（恩施）市茶产业综合产值突破100亿元。”

2024年，恩施州富硒产业能级实现跨越，富硒产业综合产值突破1000亿元，成为全州首个千亿级产业集群。2025年，将加快打造全国硒产业高地。

依托GEP 拓展生态价值实现路径

恩施州为加快建设“两山”实践创新示范区，不断创新生态产品价值实现的路径和模式，全面拓展“两山”转化的新领域和新通道，将巨大的生态价值，特别是调节服务价值转化为产品优势、经济优势、发展优势和竞争优势。目前，绿色产业初具规模，生态品牌的矩阵初具雏形，生态权益交易也正在稳步推进。

在恩施州2022年生态系统生产总值中，调节服务价值占比最重，高达88.30%。这充分说明了恩施州在生态调节服务转化方面具有广阔空间和巨大潜力。2024年11月，湖北首单水土保持生态产品价值转化交易在恩施州巴东县签约。位于巴东县绿葱坡镇庙坪河小流域三尖观林场的上千亩林地就是本次交易的主角，根据协议，受让方支付184万元获得这片林地20年的使用权。

时珍堂巴东药业有限公司总经理 王洪珂：“哪怕前期184万元投下去了，但是比我们去用熟地、耕地去种药材，实际上投入的成本要少。”

巴东绿葱坡庙坪河小流域面积66.8平方公里，当地累计投入资金1000多万元，实施各类水土保持措施。经核算，其林业产品、调解服务、旅游康养等产品，价值7145.81万元。

恩施州政协委员、恩施州水利和湖泊局党组成员、总经济师 夏家萍：“我们初步探索出了一条政府投入治理，小流域生态环境明显改善，生态价值反哺水土保持事业发展的新路径。”

为推动生态产品价值实现机制综合试点工作，恩施州在鹤峰县走马镇率先开展以乡镇为单元的GEP核算工作，为打通乡村“两山”转化通道提供基础支撑。

恩施州政协委员、湖北省地质局第二地质大队副队长 王明华：“开展乡镇GEP核算，可以对县级核算体系进行有效补充和完善。”

走马镇完成GEP核算后，迅速启动确权登记、运营主体确定、市场主体选定等前期工作。2024年8月21日，恩施州首批“GEP绿色金融贷”正式发放，鹤峰县走马镇强村公司担保直接融资2笔共55万元，增信融资1笔共210万元，主要用于当地民宿配套设施升级，助力旅游业发展。

恩施州鹤峰县发改局党组副书记 田汉：“将走马镇生态系统生产总值所有权确权登记到走马镇人民政府，引入镇级平台强村公司负责担保融资，再由乡镇企业向镇级强村公司及农村商业银行申请使用GEP绿色金融贷。”

文化服务是GEP构成的第三个部分，主要核算科目是生态旅游。2025年，恩施州将着力建设世界级旅游目的地。大力提升旅游供给质量，促进生态旅游康养产业高质量发展。加快避暑旅游、冰雪旅游提质增效，不断提升恩施旅游知名度和影响力。

恩施州利川市副市长 周爱华：“充分利用我市绿水青山、冰雪时空、生物多样化等优质资源，促进利川丰富的生态资源更好地转化为文旅经济生产力，全方位统筹和发力。”

《政府工作报告》指出，2025年，将拓展生态产品价值实现路径，积极争创国家生态产品价值实现机制试点。未来，恩施州还将开发“鄂西林碳”林业碳票，创新“生态资产权益抵押+项目贷”、生态信用贷等模式。

湖北省人大代表、恩施州林业调查规划设计院院长 张涛：“我们创新推动开发具有恩施特色的地方碳票。未来我们将在全国率先试点，结合旅游等场景消纳森林碳票，在全省率先打造一批零碳景区、零碳机关、零碳酒店、零碳商超等，助力实现生态保护和经济发展双赢的目标。”

长江云新闻记者 李亚敏 邹兴程

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