今天（9月26日），省十四届人大常委会第十二次会议审议通过了襄阳、宜昌、荆州、荆门四市协同制定的沮漳河流域保护条例，这是湖北省首次针对二级流域片区进行的协同立法。

沮漳河，是长江中游北岸一级支流，是长江大保护的重要节点，全长320.5公里，流域面积7290平方公里，地跨襄阳、宜昌、荆州、荆门四地。今天通过的沮漳河流域保护条例，做到了立法理念、管控措施、法律制度等重要制度设计上的高度一致。框架结构方面，除荆门市单独设置漳河水库水环境保护专章外，四地条例均设置了总则、规划与管控、水资源保护与安全管理、水污染防治等九章内容。《条例》专设“区域协作”章节，明确跨行政区域协作的工作机制和具体措施。

宜昌市人大常委会法工委主任郭响：“《条例》打破了传统流域保护当中的条款分割、分头治理、分段管理的单要素、单目标的管理模式，建立上下游执法、应急联动等协同工作机制，统一管理标准和尺度。”

襄阳市人大法制委主任委员、常委会法工委主任杨芳：“依据批准的沮漳河流域的水量分配方案，探索建立沮漳河流域的保护责任共担、流域环境共治、生态效益共享的生态保护补偿机制，形成常态化的制度机制。”

《条例》还最大程度尊重了各地自然环境和社会经济发展状况的差异。荆州市针对农业面源污染问题，提出了具体的防治措施；荆门市则结合自身资源条件，单独增设了漳河水库水环境保护专章，对饮用水水源地分区管理、岛屿管理、船舶管理等作出特别规定。

荆州市人大法制委主任委员王克梅：“比方说化肥、农药这些农业投入品的减量化使用，然后生物防治、物理防治这些措施，使用高效低毒的农药，这都是我们这个条例里，规定的比较详细的内容和要求。”

荆门市人大法制委主任委员李敦峰：“《条例》考虑到了我们当地政府群众的承受能力，对保护区内、岛屿上已经种植的农作物和经济林，做出来了逐步退出的规定，增加了政府可以在漳河水库外、公共水域内划定游泳场所，以满足群众的亲水活动需求。”

沮漳河流域是《湖北省域战略规划》及《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》划分的16个二级流域片区之一。《条例》的出炉，是湖北省首次针对二级流域片区进行的协同立法。

湖北省人大常委会法制工作委员会副主任郑文金：“将统筹发展理念贯彻我们立法的全过程，坚持以流域为单元，以综合治理为着力点，统筹上下游、左右岸、干支流，协同推进水资源保护、水安全保障，以及水污染防治、水生态修复，实现‘四水共治’。”

（长江云新闻记者 秦婧 王天宇 襄阳站 荆州站 荆门站 当阳台 通讯员 王丹）