自贸区3.0时代探索内陆开放新途径

第三批自贸区方案发布在即

最快有望下月挂牌，专家称新一轮开放红利将在明年集中释放

7个新设自贸试验区已经整装待发。记者日前从业内获悉，第三批自贸试验区整体方案发布在即，最快有望在明年1月统一挂牌。由此，我国自贸试验区将形成梯度发展的新格局，步入3.0时代。探索内陆开放新途径将成为自贸试验区的新任务。

有关人士透露，现阶段第三批自贸区正进入最后的审批阶段，有地方方案仍待最终确定，但预计最快于明年1月完成挂牌。“例如武汉方面，12月上旬有关部门已就挂牌的所有程序与安排进行商讨，待指示下来可随时执行。”

今年8月，辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西七地正式获批第三批自贸区。其中，浙江舟山定位大宗商品自贸区，河南郑州定位国际物流分拨中心，湖北侧重对接中部地区崛起和长江经济带战略，四川、陕西重点加大西部门户城市开发力度，打造内陆开放新高地，辽宁则是着力打造东北老工业基地对外开放的新引擎，提升东北的整体竞争力。

记者还了解到，第三批自贸区的方案已经几易其稿，目前看，片区划分将更加凸显集中化，避免碎片式的板块分割。

只待一声令响，蓄势待发的第三批自贸区就将正式起跑。正如商务部部长高虎城此前所说，“上海、广东、天津、福建自贸试验区建设取得的成效，彰显了自贸试验区的试验田作用。

新设立7个自贸试验区，代表着我国自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。”

在这段新航程中，梯度发展的新格局也将呈现：作为最老牌的自贸试验区，上海自贸试验区将继续在推进投资贸易便利化、货币兑换自由、监管高效便捷以及法治环境规范等方面担当“领头羊”，在更大范围突破创新，对接国际新规则。

紧随其后的天津、福建、广东自贸区，在复制推广上海经验的同时，进一步扩充创新内容，并且定位各有侧重：广东自贸试验区立足推动内地与港澳经济深度合作，天津自贸试验区立足于京津冀协同发展，福建自贸试验区立足于深化两岸经济合作。

即将起跑的第三批自贸试验区，与分布在沿海地区的前两批自贸试验区最大的不同，就是区域覆盖到内陆地区，因此，探索内陆开放新途径就将成为其特有的使命。此外，更好地对接“一带一路”、“长江经济带”等国家战略，在更大范围内复制推广经验也将是第三批自贸试验区的试点内容。与此同时，7个自贸试验区的具体定位也将各有侧重，各具特色。

例如，湖北自贸试验区方案的整体定位是：有序承接产业转移，建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地，发挥湖北在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用，实现贸易便利化、投资自由化、监管法治化，打造国际一流的营商环境。

而浙江舟山自贸区的核心内容是大宗商品贸易自由化，战略目标是提升大宗商品全球配置能力，最终提高我国在全球大宗商品贸易中的话语权，近期的目标是积极推进大宗商品的现货交易，接下来是发展中远期的现货交易，并最终向期货交易方向发展。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明对记者表示，正式挂牌之后，明年我国将形成11个自贸试验区的新格局，11地肩负着新领域先行先试的任务，自贸试验区战略重心也会转向在更大范围内推广复制。

与此同时，开放型经济新试点也在深入推进，记者了解到，围绕探索开放型经济运行管理新模式，探索全方位开放新格局，探索金融服务开放型经济新举措等六大任务，目前第一批经验已经在总结之中。

此前，商务部政研室主任、新闻发言人沈丹阳接受记者专访时就指出，开放型经济新体制试点和自贸试验区应该说是相互联系、相互补充又各有侧重，总体而言，自贸试验区更强调对标国际投资贸易新规则；开放型经济新体制试点试验则更多立足于开放型经济体系、结构、布局进一步优化，推动形成内生发展动力。一个自外而内，另一个自内而外。

白明指出，除了自贸试验区和开放型经济新体制试点之外，在我国还有包括跨境电商、服务贸易创新、服务业开放、市场采购、海关通关一体化、单一窗口等多项开放内容都在以试点的方式推进。从外部开放来看，“一带一路”以及我国的自贸区战略等也将加速推进。总体而言，明年我国开放型经济将步入新的发展阶段，点、面结合的开放浪潮将集中释放新一轮开放红利。

“迄今为止，中国的改革开放已历经37年之久，加入世贸组织也过去了15年时间，而随着原有的开放红利逐渐被释放，培育新的对外开放红利成为当务之急。”白明指出，未来，开放红利的表现将从“外在拉动”更多转向“内在推动”，通过开放把外部资源内在化，继而增强创新驱动能力，并进一步与供给侧结构性改革相契合。

来源：经济参考报 记者 孙韶华 梁倩 徐海波