昙华林，位于武汉市老武昌城的东北角，东起中山路，西至得胜桥，全长约1200米，是明洪武四年（1371年）逐渐形成的一条老街。武汉市武昌区粮道街道昙华林社区处于武昌古城核心区，辖区面积0.16平方公里，有优秀历史保护建筑52栋，大中小学各1所。街区商户、景区游客、社区居民、校区师生、园区创客，多元群体的共生共融构成了其别具一格的人文生态景观。

作为武昌区的一张城市名片，昙华林社区以共同缔造理念为指引，以构建“纵向到底，横向到边，共建共治共享”的基层治理体系为目标，坚持党建引领，搭建多层级议事协商平台，以群众为主体，撬动群众内生力量，凝练治理办法机制，因地制宜，利用好昙华林片区的区域资源优势，大力推进街区、景区、社区、校区、园区“五区融合”，努力实现3个“Lin”，即：矛盾纠纷为“零”，和睦友好比“邻”，幸福美好成“林”。

“停车难”变错峰停车，矛盾纠纷为“零”

作为全国游客打卡的网红地，随着昙华林人文小镇改造完成，街区面貌焕然一新，人流量不断攀升，交通拥堵、停车难等问题日益凸显。

社区以“议事会”“入户上门”“问卷调查”等形式，对“停车难”背后的原因进行剖析：主要是没法停、不好停、不愿停。针对这些问题，社区通过多元协商、共同参与、评议反馈、整改提升等多种方式直面问题、破解难题、认真答题。

发动居民，“议”出妥善方案

“交通管控？没有这样的道理，我自己屋里不能回，我买车就是为了方便。”“我的家在这，我想回就回，你凭么事管我。”……

社区倾听居民反对的声音，结合反馈的意见破解“停车难”的问题。

为了切实做好“民心工程”，社区成立工作专班，网格长通过QQ及微信群、微邻里等平台广泛开展宣传，同时积极组织楼栋长、居民骨干和下沉党员深入到居民家中进行沟通，做好解释工作，向居民发放征询单，倾听居民意见。

社区先后召开了10次议事会，坚持“民事民议、民事民决”的协商制度，积极鼓励广大居民参与。经多方协商后，最终达成共识，形成“四证合一”的停车方案：严格按照规定时间规定地点进行停车。

整合资源，“聚”起治理合力

针对不按照规定停车现象，社区多方联动聚合力，优化停车管理，协调辖区单位泛悦汇提供一部分车位。在使用费用方面，社区积极整合社会资源，通过三个一点解决：即居民交一点，单位帮一点、政府出一点。白天车辆禁入核心区对商户经营带来不便时，社区积极协调，多项措施并举，配备一批货物转运的手推车，以备需要的商户使用。

停车方案确定后，社区党员、商户、居民骨干、共建单位和相关部门共同参与齐抓共管：社区组织志愿者、助游联盟成员以及居民骨干参与文明宣导、指引停车以及维护秩序；商户联盟组织商户定期在卡口轮值，引导商户合理使用推车进出货物；交通管理部门在早晚高峰及节假日进行交通疏导、违章整治。

各方力量的共同参与，充分考虑了街区管理和商户、居民、游客的需求，既保证景区白天车辆不进出、游客游玩体验好，又兼顾商户进出货物、居民早晚出行不受影响，各方之间达成共识、凝聚合力，打造了各方都满意的良好生态。

广泛吸纳，“评”出满意效果

昙华林社区制定“四步联评法”，畅通群众意见反馈渠道，多次对方案及实际运行情况进行检验，定期开展商户、居民代表座谈，收集相关意见不断优化。

车辆限行、限停的管理实施初期，社区收到来自商户、居民和游客的意见70余条，针对来自各方提出的问题反馈和意见建议，社区及时进行协调对接、调整优化。

现在，昙华林主街的交通问题得到有效缓解，居民、游客和商户对目前的环境普遍感到满意，“停车难”变错峰停车，实现了矛盾纠纷为“零”。

闲置“空房”变健身“宝地”，睦友好比“邻”

2023年初，在社区的共同缔造联席会上，有居民代表提出社区的运动场地不够，文体设施相对缺乏。为满足辖区居民的健身和休闲需求，社区深入考察、充分调研并入户沟通，广泛听取周边居民的意见建议，最终社区决定和共建单位一起实施“家门口的健身房”项目。社区提供场地，共建单位出资装修，并为健身房捐赠了一批乒乓球桌、跑步机等器材。经过两个月的改造，三义村内一处废弃的破旧民房变成了家门口的健身空间，整体面貌焕然一新，给居民生活品质带来很大提升。

场地建好后，针对健身房后续的日常运营和管理，社区组织居民召开议事会，会上许多居民主动提出捐赠家中闲置健身器材，增加体育设施。昙华林社区乒乓球协会提出“这种公共健身房，万一有人不遵守规则怎么办？”有居民提出“那就收点钱呗”。大家达成一致共识：实行会费制，每人每天一元钱，按照半年180元收取，有偿使用，会费也将用于健身房日常运营和维护中。

场所有了，设备有了，针对健身房的管理问题，居民提出自己的健身房自己来维护，并在昙华林社区乒乓球协会牵头组织下，制定了健身房的管理制度、文明公约和值班表，采用居民自管的服务运营制度，让辖区居民自己参与健身房的日常运营。一天2班，一周14人轮班，由居民自己认领服务时段，实行健身房的自我管理和共同使用。

通过“家门口的健身房”的共建共享，社区与居民、居民与居民、居民与商户之间经过交流互通、共享锻炼空间，让大家享受家门口健身的便利，社区实现了和睦友好比“邻”。

“吃饭难”变“上门送餐”，幸福美好成“林”

昙华林是典型老城区，辖区高龄老人多、孤寡老人多、困难家庭多，商户和楼宇企业员工也较多，“做饭难”“凑合吃饭”等吃饭问题成为社区的“心病”。由于场地紧缺，无法开办食堂，社区依托议事会召开专题座谈会，结合实际情况，开展头脑风暴，探索具有昙华林自身特点的共享食堂新模式。

昙华林商户联盟的代表们在“阳光下午茶”活动中提出，昙华林社区有许多特色餐饮商铺，可以进行资源链接和联动共建，为有需要的居民和商户员工提供帮助。商户联盟理事会将这一提议与社区党委沟通，社区立即组织共建单位、商户联盟、社会组织、党员代表、企业员工代表等不同群体召开议事协商会，共商共议破局之道，多方达成共识：由商户联盟成员单位青丘镇提供物美价廉的日常盒饭，并提供免费的送餐上门服务，通过“社区推动、市场参与、居民受益”的形式，以便民利民为主旨解决辖区“吃饭难”的问题。

社区对辖区内的高龄老人、孤寡老人，社区低保户、低收入及家庭困难户，困难学生及流动儿童，商户和楼宇企业员工的就餐需求进行走访调研，对菜品进行商讨，不断扩大受益群体覆盖面。为了让居民得到实实在在的优惠，社区链接下沉单位武昌区机关事务服务中心，为食堂捐赠了一批厨房设备，居民也捐赠了爱心餐具。共享食堂的盒饭为20元一餐，80岁以上的高龄老人享受爱心价10元，困扰社区老人和企业商户多年的“吃饭难”的问题得到有效缓解。

家门口的“共享食堂”虽小，却真正实现了将“小事”办在实处，将温暖留在“舌尖”，通过共同缔造，辖区居民的幸福指数得到提升，社区实现了幸福美好成“林”。

通过五区融合，幸福成“Lin”，美丽昙华共同缔造，社区多方力量由“一条绳”向“多股力”凝聚，治理内容由“单一化”向“多元化”延展，社区服务从“同一化”到“精细化”转变，辖区居民人人参与、人人尽责、人人享有，幸福感进一步提升、获得感进一步增强，实现了美好环境共同享有，幸福生活共同缔造。

来源 湖北广播电视台电视经济频道记者 余瑶菡

通讯员 武汉市武昌区粮道街道昙华林社区 周璇

责任编辑 王卓