编者按:在湖北,“你种田,我服务”“你外出打工,我替你种田”等形式多样的农业社会化服务蓬勃兴起,推动了适度规模经营,解放了生产力,有效带动小农户走向现代农业。
4月25日,农业农村部全国农服进万家系列活动——“中国农业生产托管万里行走进湖北”大型全媒体直播活动在湖北省安陆市隆重举行。活动以“春耕春种 农服先行 宣传托管 耕耘万里”为主题,来自全国各地农业农村系统的700余名专家齐聚湖北省安陆市开展深入交流。随县作为典型发言代表县,在活动现场介绍了本县的农业社会化服务成果并展开经验交流。随县是湖北的农业大县,通过搭建镇级服务平台,切实解决好“田谁来种”“安全怎么保障”“如何增收”的三大问题,起到先行示范作用,不断为乡村振兴发展注入强大动力。这篇文章将为大家介绍随县开展农业社会化服务工作的主要做法,为农业产业现代发展提供思路和路径。
一、搭建新型平台,解决好“田谁来种”的问题
一是试点先行,探出服务新路子。去年3月,随县以澴潭镇、洪山镇2个农业大镇为试点,整合农技、农机、供销等职能,成立2家镇级农业社会化服务公司,建立“1+X+N”模式,即1家镇级服务公司,链接多个村集体(X),统筹全镇农业资源、人才、技术、资金等生产要素(N),打造覆盖产前、产中、产后的完整社会化服务链条,解决农户分散田、集体机动田、统一流转田、冬闲田等“四块田”“谁来种”问题。如,澴潭镇创办全县首家镇级服务公司——农韵农业服务公司,由32个村集体对“四块田”进行统筹,交给公司统一耕种,公司与农户签订社会化服务协议3852份,惠及农民1万余人。
二是全域推进,打造服务一张网。随县积极总结试点经验,在全县范围内推广深化。目前,20个乡镇均已成立镇级农业社会化服务公司,实现全覆盖,辐射带动新型经营主体广泛参与农业社会化服务。2022年,随县农业社会化服务面积达30万亩,带动农户37万户次。
三是星级评价,营造比拼浓氛围。按照“公司自愿申报、镇级政府初审、县级专班复核、县委农村工作领导小组审定”四步工作法,对20家镇级服务公司开展星级评价,评定一星级公司2家,二星级公司1家,三星级公司3家,并在政策资金上优先倾斜星级较高的镇级服务公司,营造出营造比实干、比发展、比贡献的浓厚氛围。
二、牢记国之大者,解决好“安全怎么保障”的问题
一是筑牢粮食安全基石。镇级公司通过提供“管家式”社会化服务,解决了小农户种不了、种不好难题,实现粮食稳产保丰;同时,统筹利用冬闲田种植油菜,有效解决了耕地撂荒问题。如,洪山镇镇级服务公司(洪佳公司)为农户提供“种田”服务,产量提高10%左右;大力开发冬闲田,打造了2万亩的“如画洪山”油菜花海,被评为2023湖北十大特色油菜花海之一。
二是筑牢生态安全基石。在病虫害统防统治、施肥施药和收割等环节,积极推动测土配方施肥、农药减量增效和秸秆综合利用,减少了农业生产面源污染。如,洪山镇洪佳公司利用智能化农业机械精准施肥,实现施肥量减少20%。
三是筑牢信访安全基石。乡镇农技、农机、供销等部门通过发挥职能作用参与农业社会化服务,享受镇级服务公司经营性收益的股份分红,有效解决了“七站八所”机构改革等历史遗留问题,有力保障了信访大局安全稳定。
三、写好惠民答卷,解决好“如何增收”的问题
一是农户节支增收。通过镇级公司托管服务,提高了土地的利用率和产出率,降低了农资采购成本,在服务农户种植中稻和小麦上,分别亩平均节本增收200元和100元。如,洪山镇洪佳公司集中采购农资960万元,比农户散购成本低75万元。
二是村集体提质增收。村集体发挥牵头作用,联结农户实现整村、整组、整湾农业生产全程托管、季节性托管和农业生产环节托管,盘活村级闲置土地资源,增加村集体收益。同时,村集体作为镇级公司的股东,享受利益分红。如,今年2月,随县举办了澴潭镇农韵公司分红仪式,向7个村集体分红2.1万元、10个村集体二次分红1.9万元。
三是经营主体盈利增收。镇级服务公司一方面通过提供机耕、机种、机收、病虫害防治和管理等服务,获得经营性收入,另一方面通过盘活镇级商铺、仓库、设备等闲置资产,获得资产性收入。如,2022年澴潭镇农韵公司营业额达2300万,利润109.96万元。
下一步,随县还将积极学习各地先进经验,探索建立县、镇、村三级农业社会化服务平台,构建横向到边、纵向到底的农业社会化服务体系,续写农业增效、农民增收的随县篇章。
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