党的十八大以来，习近平总书记5次考察湖北，参加全国人大湖北代表团审议，赋予湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点的目标定位，要求湖北在转变经济发展方式上走在全国前列，奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章。牢记总书记嘱托，在省第十二次党代会上，湖北提出建设全国构建新发展格局先行区的目标任务。这一重大部署有着怎样的战略考量？在荆楚大地上，如何将这一蓝图变为现实？

按照省委统一安排，今天起到本月底，湖北省政府新闻办将陆续举办8场系列新闻发布会，详细解读《中共湖北省委、湖北省人民政府关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》的主要精神，这也是湖北省认真贯彻落实党中央关于在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的意见，开展主题教育的一项具体举措。在今天上午举行的第一场新闻发布会上，发布了《实施意见》的总体思路、具体行动、保障措施和主要指标。

发布会上，湖北省委常委、省委秘书长陈新武介绍了推动建设全国构建新发展格局先行区的深刻内涵，《实施意见》是省委立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局做出的重大部署，也是全省开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合实际贯彻落实的重要内容。近一年来，全省上下在“为什么要建先行区、怎么建设先行区”上形成了广泛深入的共识。首先，建设先行区，正是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神的具体行动。

湖北省委常委、省委秘书长陈新武：“党的二十大召开以后，省委省政府以编制实施《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》为抓手，全面贯彻落实党的二十大精神，对先行区建设进行总体设计，这次又制定出台《实施意见》，对先行区建设作出全面部署，进一步把习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神细化实化到发展思路、实施路径和工作任务上，以实际行动坚定拥护‘两个确立’，坚决做到‘两个维护’。”

建设先行区，是转变发展方式、推动高质量发展的现实需要；也是立足湖北基础和条件作出的积极探索。习近平总书记明确要求，“有条件的地方可以率先探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径，发挥引领和带动作用”。

那么，湖北的信心来自哪里？湖北是经济大省、科教大省、生态大省、农业大省，理所应当成为建设全国构建新发展格局先行区的排头兵。

湖北省委常委、省委秘书长陈新武：“在构建新发展格局的大背景下，湖北在国内大循环和国内国际双循环中的战略地位将进一步凸显，完全有基础、有条件率先探索促进全国构建新发展格局的有效路径，在构建新发展格局中先行一步，努力实现从沿海开放的‘后队’变新时代内陆发展的‘前队’。”

《实施意见》分为三大部分和附件。第一部分为总体要求，提出了科创能级实现新跃升、协调发展达到新水平、绿色发展取得新进展、改革开放展现新气象、民生福祉迈上新台阶、安全能力得到新提升的“六新”目标。第二部分是围绕统筹发展和安全、统筹城乡区域和资源环境、统筹国内国际两个市场两种资源“三个统筹”，部署了“十二大行动”。第三部分从组织领导、完善配套政策、加强考核评估等方面强调了推进实施的保障措施。同时还明确提出了71项数据指标。

湖北省委常委、省委秘书长陈新武：“概括为‘一张蓝图、两张清单、三个统筹、四化同步’，‘一张蓝图’，把《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》作为先行区建设的总体设计和行动纲领；‘两张清单’是负面清单体现‘安全是发展的前提’，正面清单体现‘发展是安全的保障’；‘三个统筹’是统筹发展和安全、统筹城乡区域和资源环境、统筹国内国际两个市场两种资源，‘四化同步’就是坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展道路。”

在《实施意见》的起草过程中，湖北通过举办系列专题辅导和培训班，明确各地发展定位，抓细三大都市圈和武汉新城等重点工作，并对近一年在先行区建设中的好经验、好做法进行汇总，制定了具有指导性的实施意见，同时，安排部署“十二大行动”，与此前发布的《规划纲要》共同构成先行区建设的“路线图”、“施工图”。

湖北省委副秘书长、省委政研室 (省委改革办、省委财经办)主任沈悦：“‘十二大行动’是先行区建设的具体举措和关键抓手，实施流域综合治理行动、平安建设行动、科创能级提升行动、现代化产业体系建设行动、三大都市圈建设行动、强县工程行动、绿色低碳发展行动、美好环境与幸福生活共同缔造行动、完整内需体系培育行动、综合交通体系升级行动、高质量供应链物流体系建设行动、新一轮改革开放行动。”

《实施意见》中提出的“六新”目标和71项主要指标，则是衡量先行区建设成效的重要标尺，他们将成为先行区建设的“指挥棒”。

湖北省发改委党组书记、主任黎东辉：“在制定指标体系时，牢牢把握高质量发展这个首要任务。其中，科创和产业类指标有23项，城乡区域协调类指标有17项，占比分别达到32.3%、23.9%，必将有力引导各地加快实现从‘有没有’转向‘好不好’的高质量发展。先行区建设重在‘先行’，在制定指标时，重点突出能够体现‘先行’要求的关键性指标，一般要高于全国平均水平，比如提出的‘固定资产投资年均增长10%’‘社会物流总费用占GDP比重降到12%’，都是走在中部乃至全国前列。”

（湖北广电融媒体记者 徐嵬毅 责任编辑 张智美子）