“对乡村振兴和民生领域各项惠民政策落实情况要盯责任、纠偏差、促整改、强问责。”日前，湖北咸宁市纪委监委召集市农业农村局、市教育局等23家单位召开大数据监督市级督导会，对核查进度、线索处置、整改质量等提出要求。当天下午，3个督导小组分赴各地、直插一线开展工作。

今年以来，咸宁市纪委监委坚持系统思维，围绕乡村振兴各领域各环节织密统筹联动的立体监督网，以更加科学、精准、有效的监督，为全面推进乡村振兴提供坚强纪律保障。

借力大数据监督

“双溪桥镇饶某领取种粮补贴超过2倍确权面积，且无土地流转（承包）协议备案。”前不久，咸安区政府收到咸宁市纪委反馈的这一问题线索后，迅速组织工作人员进行核查。

这是该市运用大数据监督对比产生的成果之一。为探索监督检查有效途径，扎实推进乡村振兴和民生领域政策落地见效，今年3月，咸宁市积极开展运用“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”，对部分乡村振兴和民生领域惠民政策落实情况开展监督检查试点工作。

据了解，试点工作着重围绕巩固拓展脱贫攻坚成果项目、乡村振兴和民生领域3个大类，聚焦到人到户项目资金和乡村振兴建设项目开展检查，具体包括农村危房改造、生态公益林补偿、高标准农田建设等31项。

图为赤壁市纪委监委“大数据”监督执纪问责小组工作人员在赤壁镇某村，对村级公路提档升级问题线索开展现场核查。

“只要将数据库进行‘碰撞’，可疑线索会自动显示出来，极大节省了人力物力……”咸宁市纪委监委乡村振兴监督工作专班工作负责人介绍，试点工作开展以来，利用大数据对31个项目进行“体检”，共比对出疑似信息29000余条。在此基础上，市纪委监委成立6个督导检查小组开展核查，并组织各县（市、区）成立专班，进行交叉检查。

“通过大数据，既促进了统计标准科学、信息精准录入，提升了基层工作规范化水平，又能及时发现政策落实不精准、工作不到位等问题，增强了工作的针对性。”咸宁市纪委监委有关负责人介绍，将加大督促整改力度，对责任落实不到位、整改不力的坚决追责，确保问题整改到边到角。

沉入一线监督

“水渠修好了！”4月24日，通城县何婆桥村村民陈翔会高兴地向前来回访的县纪委监委工作人员表示，“再也不用愁农田用水问题了”。

3月初，县纪委监委工作人员在马港镇进村入户过程中，部分村民反映当地一条水渠年久失修，导致下游农田长年遭遇灌溉困难。通城县纪委监委随即对此问题销号管理，通过对接县水利局，争取政策资金8万元。水渠修复工作随之启动。

坚持走进群众、深入基层、贴近民生、倾听民意，才能把工作做到群众心坎上。市纪委监委负责人表示，“坚持在大数据发力的同时，通过下沉遍访等方式跟上监督的‘脚力’，不断提高监督的精度和实效。”

图为崇阳县纪委监委派出第二纪检监察组干部深入石城镇核查农村公路提档升级工程项目有关问题线索。

据了解，今年以来，该市纪检监察机关共成立40个督查小组，深入农村田间地头，累计推动100余个问题解决整改。

咸安区成立13个流动接访小组，深入基层，及时回应群众“急难愁盼”问题，协调推动解决群众诉求93个。崇阳县建立县乡村三级联动机制，组建6个专项督查组和1个机动巡查组，围绕乡村振兴、惠农助农等政策资金落实情况强化监督检查，追责问责5人。嘉鱼县纪委监委联合职能部门，围绕加强产业扶贫、脱贫人口稳定就业、兜底救助、易迁后续扶持等情况开展3轮次乡村振兴领域专项督查，及时督促整改问题19个。

做实村级监督

“合同有镇司法所把关，章子有村干部监督，压力小多了。”近日，咸安区向阳湖镇甘棠村五组组长翁茂达谈起此前一份180亩的鱼塘承包合同，仍心有余悸。

去年底，该村五个组联合与承包商签订协议，将一处集体鱼塘出租十年。协议公开后，有村民认为其中有猫腻，遂向镇纪委反映。

调查发现，由于几个组长对水域面积测算的相关规定不清楚，导致合同面积小于实际面积。随后，镇纪委督促镇政府组织相关人员依法依规重新订立合同。

如何从制度层面规避村组干部工作中的各种风险以及因合同而起的矛盾纠纷？向阳湖镇纪委书记杨丽丽表示，该镇自今年起全面施行“组章村管”，组长盖章不再“自行其是”，而是由村支书审核盖章事项，并由村文书集中保管，“通过管好小章子有效防止微腐败”。

另一方面，该镇所有村组集体资产承包合同签订前，均由镇司法所把关。今年以来，该镇司法所审查承包合同30余份。

图为嘉鱼县官桥镇官桥村纪检监察信息员在瓜果基地向农户了解产业资金补助发放情况，收集乡村振兴过程中存在的截留私分、虚报冒领等问题线索。

针对村级书记、主任“一肩挑”全面施行，咸宁市纪检监察机关着力构建村级“一把手”监督网，深入推动纪检监察基层基础规范化制度化建设。在全面配备村级纪检委员的基础上，出台《关于推进纪检监察基层基础工作规范化制度化建设工作的实施方案》、《村(社区)纪检委员(监察信息员)提名选聘、日常工作指导、履职评价实施办法》等制度，对村级纪检委员从提名选聘、日常工作指导、履职评价、谈话提醒、信息报告等进行规范。换届以来，全市乡镇纪委通过集中学习、以会代训、专题培训、分期轮训等形式，累计开展履职培训100余场。

截至目前，咸宁市完成575个村庄的规划编制，在全国防返贫监测信息系统中录入衔接项目1366个，累计创建省级及以上生态村477个。市纪委监委负责人表示，将持续以有力有效监督，推动保障乡村振兴不断取得新进展。（邓子庆）

（责任编辑 杜司慧）