2月28日，宜昌粮食集团有限公司原党委委员、副总经理朱礼发被开除党籍和公职的消息一经公布，在当地粮食系统引起了不小的震动。朱礼发在粮食系统任职多年，资历深，靠粮吃粮的手段隐蔽、复杂。他的“现形”得益于宜昌市纪委监委对粮食购销领域问题的“研究式”整治。

图为宜昌市纪委监委派驻市发改委纪检监察组对宜昌低温成品粮应急储备库项目建设情况和成品粮储备情况开展监督检查

对标对表 压紧压实专项整治责任

“要坚定不移惩治粮食购销领域腐败问题，发现一起、查处一起，决不能手软，以强有力的举措维护国家粮食安全。”宜昌市委主要领导要求各地各部门要坚决对标对表，把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来，坚决从政治上认识、从政治上把握、从政治上落实专项整治和专项巡察工作。

中央、省委统一部署，市委迅速行动，宜昌市纪检监察机关更是将粮食购销领域腐败问题专项整治确立为全市纪检监察机关当前和今后一段时间“一号工程”，高位推动、统筹谋划、狠抓落实。

“全市储备粮食有多少？在哪里？什么性质？谁在管？谁监督？风险点有哪些？如何堵住这些风险点？”针对粮食购销专业性强、政策性强等特点，宜昌市纪委监委要求全市各级纪检监察干部系统学习粮食知识、全面掌握粮食法规、深度解析粮食体制，部署开展“研究式整治”。

宜昌市纪委监委紧盯“三个责任”，对照涉粮法律法规和各部门“三定方案”，编制4期《工作指引》，分别梳理出党委政府、主管监管部门、国有粮食企业工作职责，列出“三个责任”清单，为专项整治划重点、分任务，督促“照单体检”、“照单落实”；全面梳理全市粮食主管部门、国有粮食企业基本情况，制作成全市粮食企业布点图、组织架构图，相关企业空间分布、历史沿革、组织架构等情况一目了然。

与此同时，构建“1个指挥中心+N个作战单元”的指挥作战体系。设在市纪委监委第二监督检查室的全市专项整治工作专班作为指挥中枢负责上传下达、随时调度，常设综合协调、督查抽查、线索管理、专项审计等小组，各司其职、挂图作战，并预设多支查办案件“别动队”，确保高效指挥、高效协同、高效作战。

图为长阳土家族自治县纪检监察干部在粮库了解相关情况

纪巡审同出击 “大数据”精准发力

“这次粮食购销领域腐败问题专项整治和专项巡察工作时间紧、任务重、要求高，政策性、专业性也都特别强。”市委巡察办相关负责人介绍。特殊工作需要有特别之举，宜昌市与省委第十一专项巡视组同题共答、同向发力，制定《省市涉粮问题专项巡视巡察和审计联动工作方案》，建立定期会商工作机制。

市委组建4个专项巡察组，制定《涉粮问题专项巡察监督清单》，指导巡察组精准发现问题。抽调全市61名审计业务骨干，组建10个专项审计组，协同联动对相关县市区和市直有关单位开展涉粮问题专项巡察、专项审计。省、市、县三级按照“巡视组统一指挥、省市县分兵把口、专业骨干各尽其才”的原则，点对点建立10个“专项巡视+专项整治+专项巡察+专项审计”联动工作组。

在专项整治工作中，宜昌市专项整治工作专班搭建“大数据”审计平台，采取科学构建数据模型、全面比对涉粮数据、精准开展现场核查的“三步走”方法，以模型验数据、以数据找疑点、以疑点查问题。

“通过大数据比对，我们发现了某县粮食购销公司对某车次32870斤粮食，多扣水杂1136斤，同时还发现某国家粮食储备库对某车次33920斤粮食，少扣水杂1187斤。”工作专班工作人员介绍，粮食企业可能通过多扣水杂、少报入库量的手段，侵害售粮者的利益，将差额部分占为己有；也可能通过少扣水杂、多报入库量的手段，骗取国家资金、侵害国家利益。

截至目前，专项整治已通过运用大数据比对已发现疑点1845条次，经现场核查，其中542条疑点属实，涉及9大类24项问题。

“纪巡审联动出击，‘大数据’精准发力，增强了专项整治力度和精度，对震慑违规违纪违法行为、指导相关单位规范整改、促进全市粮食事业发展起到了积极作用。”市纪委监委相关负责人表示。

图为当阳市纪检监察干部到两河镇胡场中心粮站检查粮食收购储存情况

纪法利剑出鞘 重击粮库“蛀虫硕鼠”

在粮食购销过程中，少数“守粮人”监守自盗、损公肥私，蜕变为粮仓“蛀虫硕鼠”。“硕鼠”不除，粮仓难安。    

专项整治开展以来，该市各级纪检监察机关聚焦粮企粮库等重点单位，从严从重惩处贪污侵占、私分挪用、收受贿赂等行为；聚焦粮食收购、储存、销售等重点环节，严肃查处虚报数量、以陈顶新、空进空出等“靠粮吃粮”问题；聚焦监督管理责任，严肃查处形式主义、官僚主义等问题。对2012年以来收到的涉粮信访件、处置的涉粮问题线索、办理的涉粮案件全面清仓起底，延伸调取了近年来全市涉粮审计报告、涉粮执法案件卷宗，逐一分析梳理、追索蛛丝马迹，进一步扩大案源。市纪委监委对问题线索实行分类管理，重点问题线索发函交办并每日督办，各支办案力量迅速行动、重拳出击。

“这家粮食企业有一笔粮食保管费用转入了个人账户，非常可疑。”收到审计组反馈后，市专项整治工作协调小组办公室迅速组织办案力量开展线索初核。初核组从这笔可疑转账出发，倒查资金来源、追查资金去向，结合双方业务往来分析，初步锁定该企业有关人员涉嫌套取资金，遂对相关人员立案审查。通过充分运用巡视巡察、专项审计成果，纪检监察机关精准出击、直捣“虫洞鼠穴”，一个多月，全市纪检监察机关立案14件、留置3人，其中主动投案2人。

既要揪出“蛀虫硕鼠”，更要堵住“虫洞鼠穴”。宜昌市纪委监委紧紧围绕“必须根治”“取得持久性成效”的要求，督促相关单位对发现的问题明确整改措施、整改时限、整改责任人迅速整改，堵塞粮仓漏洞。目前纪检监察机关向粮食主管部门制发纪检监察建议书2份，相关单位已完成问题整改97个、建章立制12件。（唐强 韩玉华）

(责任编辑 杜司慧）