“以往去医院看病都要花费大半天的时间，现在手机上就能问诊、开药，还能配送到家……”12月15日，襄阳市余家湖街道居民老刘轻点手机登录该市中心医院“互联网医院”，很快完成了网上问诊、开药和寄递手续。谈到互联网医院带来的便利，行动不便的老刘频频称好。

襄阳市中心医院互联网医院让市民就医更方便快捷。图为市民通过“互联网医院”看病买药

目前，襄阳市中心医院、市第一人民医院和市中医院等相继推出“互联网+医疗健康”新模式，有效破解了挂号时间长、候诊时间长、看病时间短的难题。人民群众获得感、满意度提升的背后，是该市推进“四项监督”贯通融合的生动实践。

去年7月，省政协副主席、襄阳市委书记马旭明在市委巡察整改监督工作报告上做出批示：工作落细落实有成效，继续推进问题整改，促成“四项监督”更好贯通融合。2021年以来，襄阳市纪委监委在推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的贯通融合上狠下功夫，构建了人员整合、信息互通、工作联动、成果共享等多方面的统筹衔接机制，实现了“1+1+1+1＞4”的聚变反应，有力助推了纪检监察工作高质量发展。

同频共振 纪巡联动擦亮监督“慧眼”

“市教育局党组落实督促整改责任不够有力，推动解决重点难点问题不够主动……”2021年11月，因4所学校对市委第十轮巡察反馈问题未能全部整改到位，刚履新的市教育局局长即被市纪委监委约谈。虽是提醒式约谈，但传导给这位“一把手”肩上的责任却是沉甸甸的。当天，该市纪委监委派驻市教育局纪检监察组同步对4所学校党委书记进行了约谈。一位学校党委书记在约谈后坦言：“巡察发现的问题非常精准，一些历史遗留、体制机制等方面的硬骨头问题被指了出来，派驻纪检监察组紧盯问题整改，让我们丝毫不敢懈怠。”

查摆问题精准得益于‘四项监督’贯通融合的把脉画像、精准导航。该市对9所市管学校、5家市管医疗卫生机构党组织开展巡察前，市委巡察办与市纪委监委相关监督检查室、派驻纪检监察组召开联席会议、通报沟通情况信息共享，确定需要重点关注的问题。

图为襄阳市委巡察办就市委第十一轮巡察工作方案向该市纪委监委派驻纪检监察组、监督检查室征询意见建议

“在巡察前的座谈会上，派驻市卫健委纪检监察组提出将各医疗卫生单位党组织运用监督执纪第一种形态、医院纪委履行监督执纪问责情况等纳入巡察范围，均被巡察组采纳。”市纪委监委相关负责人介绍。

巡察过程中，将对口监督的派驻纪检监察组组长、副组长充实到巡察队伍，分别担任此轮巡察组副组长。此外，该市还选派10名审查调查干部参加巡察，增强巡察发现问题线索的专业力量。带着问题巡，盯着重点巡，此轮巡察共查摆出医疗机构、市直学校问题446个，同时针对暴露出来的共性问题，向该市卫健委党组、教育局党组反馈问题共计51个，要求其履行好行业主管责任。

同向发力 监督整改动真章见实效

2021年初，襄阳市纪委监委全面接手巡察整改监督和审核销号工作。巡察整改监督什么、怎么监督、谁来监督、如何保障监督？“我们把监督贯穿在巡察反馈问题受理、分办、调度、跟踪、督查、销号等全过程各环节。”市纪委监委相关负责人介绍，该市制定出台《襄阳市纪委监委履行巡察整改日常监督责任实施办法（试行）》，建立健全了主要领导负总责、分管领导直接抓，党风政风监督、案件监督管理综合协调，内设机构和派驻机构齐抓共管的工作机制。

在2021年5月的巡察反馈会上，巡察反馈意见一份反馈给被巡察单位党组织，另一份抄送对口监督的派驻纪检监察组。这意味着从巡察情况反馈会开始，纪检监察机关即扛起了巡察整改日常监督的责任。

巡察整改方案实不实，整改措施细不细？派驻纪检监察组对整改方案逐条过审，确保每个问题有人抓、有人管、有落实，紧盯被巡察单位按照整改方案“按图施工”。

襄阳市纪委监委召开全市巡察整改日常监督专题调研座谈会，总结巡察整改日常监督工作经验

整改的怎么样，谁来验收销号？该市纪委监委组建了由党风政风监督室牵头，监督检查室、派驻纪检监察组参与的回访督查组开展实地督查。对于巡察整改效果较好的，提交巡察整改监督工作领导小组审核销号。

巡察整改是一项系统工程，从整改方案的‘施工图’到整改进度的‘路线图’，再到整改销号的‘确认键’，四项监督贯通衔接全程跟进问效。2021年，该市纪委监委共审核被巡察单位整改工作方案87份，开展监督检查43次，发放督办函和提醒函18份，确保巡察反馈问题整改不彻底不松手、问题不见底不放过。针对“难啃的硬骨头”问题，组织召开专题会，分管领导深入8个单位一线督办，推动整改销号26个。

目前，襄阳市委第一至九轮巡察反馈的4173个问题已整改销号4119个，整改完成率达98.71%。其中，第九轮巡察整改过程中，共追责问责292人，推动完善修订各项制度254个。

同题共答 监督效能释放倍增效应

2021年8月，市纪委监委第三监督检查室收到反映襄州区4名提名县（市、区）领导班子换届考察人选的问题线索，按照换届工作进度安排，需在5日内反馈调查结果。换届风气监督事关社会大局稳定、事关巩固发展良好政治生态、事关襄阳长远发展，须快查快结，确保换届选举风清气正。通过运用“室＋组+地”模式，4个专班迅速集结到位进驻调查，4天时间提前办结完成该信访件。

以整合监督力量为统筹，变“单兵作战”为“协同作战”，实现联查联办、快查快结，这是襄阳市纪委监委推进贯通监督的一次成功实战拉练。2021年以来，该市充分运用“室＋组”“室＋组＋地”“室＋组＋机关纪委”等模式，着力推进一体联动监督机制建设，监督的针对性和有效性显著增强。

图为南漳县纪委监委党风政风监督室联合派出第一纪检监察组、城关镇纪委对民生领域侵害群众利益问题开展专项整治

南漳县纪委监委建立了“1+2+3+4”督查机制，成立“1个班子成员+2个纪检监察室+3个派出纪检监察组+4个镇区”的监督检查协作区。枣阳市纪委监委实施监督执纪“室组地”联合办案机制，将全市纪检监察组织划分成6个办案协作区，建立纪检监察室对口联系、派出纪检监察组与乡镇纪委参与的三级办案协作体系，实现了纪检监察资源高效利用。高新区结合基层监督力量薄弱实际，在全区构建战斗单元协同工作机制，组建了“1个纪检监察工委机关业务室+1个镇（街道）纪委+N个部门纪委书记（纪检委员）+N个村居纪检委员”的多个战斗单元，采取“战时集中、平时分散、力量统筹、人员打通”，实行联合监督、联合办信、联合办案，有力推动该区纪检监察工作整体联动、上下协同、高效运转。

“‘四项监督’贯通融合，不是各项监督简单的‘物理叠加’，而是在各司其职的前提下的‘化学融合’。”襄阳市纪委监委主要负责人介绍，通过“室+组”“室+组+地”等机制模式的系统集成，协同高效的联动监督效能得到充分释放。在供销合作社系统腐败问题重点整治中，该市起底问题线索219件，办结198件；在农村乱占耕地建房问题专项整治监督中，受理处置问题线索270件，立案118件，给予党纪政务处分109人，进一步筑牢了耕地保护红线；在“大棚房”清理整治“回头看”工作中，排查设施农业用地项目近2万个，督促县（市、区）纪委向当地党委政府和职能部门发出提醒函19份，有效压实属地责任和监管责任，确保了“大棚房”问题零反弹。（张凡 襄纪廉）

（责任编辑 杜司慧）