“全省烟花爆竹安全隐患整改率超99%，吊销零售许可证285家，取缔非法经营点811家......”近日，省应急管理部门履职尽责、为群众办实事交出一份铿锵答卷。

年节临近，燃放烟花爆竹是中华民族一项重要的传统习俗，但是烟花爆竹生产经营、零售和燃放等一系列行为，也存在较大的安全风险、潜藏着很大的安全隐患。为更好保护人民生命财产安全，今年7月以来，按照省纪委监委统一部署，驻应急厅纪检监察组与厅主管领导共同研究、制发整治方案，督促全省大力开展烟花爆竹安全监管领域损害群众身边利益问题专项整治，纪检监察组工作人员全程参与下沉市州的3轮暗访督查，推动专项整治工作走深走实、落地见效。

截至目前，已对全省18家烟花爆竹生产企业、148家批发企业、15738家零售店督查全覆盖，下达限期整改指令文书2317份，收缴非法违规产品3.9万余件，处罚涉案人员167人，专项整治工作取得阶段性成果。

周密部署 营造氛围

“规范烟花爆竹经营秩序，保障人民生命财产安全，切实担负起保一方平安的政治责任。”荆州市的大街小巷，随处可见烟花爆竹专项整治的宣传横幅，乡镇、村居的电子显示屏上，也滚动播出着宣传标语，成为该市开展烟花爆竹专项整治工作以来，一道特别的风景线。

省应急管理厅联合驻厅纪检监察组，召开全省烟花爆竹安全监管领域损害群众身边利益问题专项整治检查动员部署会，督促省、市、县三级制定详细方案，明确整治重点、完成时限和实施步骤，做到上下同频共振。厅党委召开本系统专题视频会议4次，现场反馈会议22次，组织现场会1次，市县各级应急管理部门召开动员部署、督办推进会议500余次，一项项整治措施紧锣密鼓地落实落地。

整治行动，宣传先行。驻厅纪检监察组在省应急管理厅官网首页显著位置公布组监督举报电话、邮箱；厅工作专班在《中国应急管理报》《湖北日报》《湖北应急管理》杂志和湖北电视台等媒体公布整治方案和举报电话，刊（播）发工作动态和深度新闻报道42篇；各地应急管理部门在当地新闻媒体刊（播）发新闻报道250余篇，为专项整治工作营造了强大气场。

各地创新宣传动员方式方法，凝聚烟花爆竹安全整治广泛共识。武汉、黄冈、潜江对批发企业和部分零售点员工开展问卷调查，召开专题座谈会，深入宣传专项整治政策；武汉、荆门、天门等地印制《烟花爆竹批发（零售）经营安全告知书》《致全市烟花爆竹零售经营户的一封信》并广泛发放；黄石建立整治成效月度调度机制，定期印发简报，通报整治工作进展；仙桃录制宣传音频，通过流动宣传车循环播放；荆门在荆门日报、晚报、门户网站、微信公众号公布专项整治举报电话、邮箱。舆论氛围空前浓厚，有力助推专项整治工作顺利开展。

深入检查 摸清底数

“今天暗访暗查的烟花爆竹批发企业存在消防设施超期未检、安全标识不全等问题，零售店存在‘下店上宅’、烟花爆竹和普通商品混存混放等问题，这是我们实地拍下的照片……”9月，驻厅纪检监察组和省应急管理厅危化处联合组成多个督导检查组，下沉黄石、孝感、随州、荆门等6市12个县市区，暗访检查当地烟花爆竹专项整治和安全生产情况。驻厅纪检监察组工作人员暗访中经常随机停车检查，在每次暗访结束后的碰头会上，直奔主题，直陈要害，切实发挥监督的再监督作用。

专项整治以来，省应急管理厅会同驻厅纪检监察组组织11个工作专班，先后开展3轮明查暗访和“回头看”，同时督导市县应急管理部门开展自查自纠，摸清隐患底数。

督导检查组在烟花爆竹示范店现场检查

各地烟花爆竹专项整治工作中都能见到当地纪检监察工作人员的身影，听到纪检监察部门的督导要求。12月1日，郧西县纪委监委派出第四纪检组组长带领县应急局执法人员对安家乡、河夹镇开展暗访检查。各地把明查暗访作为专项整治工作重要手段，对潜在隐患开展“地毯式”排查，不放过任何“蛛丝马迹”。武汉组织区应急管理局、烟花爆竹企业、第三方服务机构分别开展自查自纠“回头看”65次；宜昌在规定检查内容的基础上，将“应当整治的其他问题或违法违规行为”纳入自查范围；恩施州紧盯重要节假日，对全州烟花爆竹经营企业进行突击暗访；咸宁将烟花爆竹暗访暗查与季度安全生产综合督查工作结合，每季度深入各县市区、乡镇一线暗访暗查。郧西县采取“四不两直”方式进行暗访，重点检查各烟花爆竹零售店是否落实安全主体责任制、安全管理制度；是否存在销售“三无”烟花爆竹的行为；经营场所是否配备消防器材、设立禁烟禁火标识；是否存在“下店上宅、前店后宅”及超量存储等现象，同时对企业负责人、零售店主进行安全生产知识法律法规宣传，提高安全防范意识。

底数清，方向明。截至12月上旬，全省应急管理部门同当地纪检监察部门共组建工作专班466个、1783人次，开展专项检查3988次，实现了全省烟花爆竹生产、批发、零售店全覆盖。各地开展自查自纠发现问题1291个，开展暗访暗查共计126次。

突出重点 整改攻坚

“此次排查我局依法严肃查处了一批违法违规行为，现将典型案例通报如下……”12月4日，黄冈市应急管理局对烟花爆竹领域全面排查情况进行公开通报，对不规范经营的批发企业、非法违法零售点、违规收取零售许可证代办费等问题直接点名。这是全省烟花爆竹安全隐患专项整治的一个缩影。

在驻应急管理厅纪检监察组参与第一轮暗访督查结束后，全省各地应急管理部门加大了整治力度、加快了整治速度。

通过前期密集的暗查暗访，摸清了隐患底数，为对症下药、精准施策、逐一销号整改提供了科学指引。全省应急管理部门紧盯四项整治重点，坚持细排查、严执法、硬督办，强力推动专项整治成势见效。

襄阳严把延期换证现场核查关口，坚决杜绝“下店上宅”“前店后宅”现象发生；荆门创新推行专项整治“四级包保责任制”，充分调动市、县、乡、村四级监管力量，确保专项整治全覆盖、收实效；十堰、鄂州、天门、随州等地抽调公安、市场监督、交通运输、消防等部门人员成立工作专班，开展常态化“打非治违”；孝感、荆州结合“安全生产百日攻坚”行动，组织成员单位和乡镇联合开展烟花爆竹临街经营门店整治行动；黄冈依法严肃查处一批违法违规行为，全市共行政拘留6人，行政处罚56万余元，没收烟花爆竹5000余件，并在省市媒体公开通报12起违规存储销售烟花爆竹、危害群众安全的典型案例，有效震慑不法商家。

实地观摩长阳县烟花爆竹专项整治示范

11月26日，省应急管理厅和驻厅纪检监察组联合在长阳县举办烟花爆竹专项整治现场观摩会。长阳属土家族聚居区，烟花爆竹市场活跃。长阳县应急管理局结合县域特点，打出一系列“组合拳”：指导、监督企业主动履行主体责任，把安全责任延伸到零售店(点)，把防范化解安全风险向燃放环节延伸;整合烟花爆竹零售网点，推行并店经营模式;对单次购买量大的烟花鞭炮批发企业和零售店安排专人在燃放现场指导和监护，将燃放伤害等风险降至最低程度。

雷霆万钧，隐患遁形。截至目前，省市县三级应急管理部门共督促整改安全隐患13358条，下达现场检查记录5184份，实施行政处罚224.26万元，处罚涉案人员167人。

驻厅纪检监察组督促全省各级应急管理部门刀刃向内、勇于亮剑，对极少数监管人员存在专项整治执法不力、工作滞后等问题进行了严肃追责问责。目前，已对157名监管人员进行了警示约谈、批评教育、纪律通报等处理。

依法依规 正面引导

“一心为民 安全第一”“秉公执法 真心为民”。仙桃市应急管理局办公室的墙上，挂着这样两幅锦旗。两幅锦旗背后的故事，折射出我省应急管理部门执法理念之变、为民服务之心。

张翼、向世良是仙桃市长淌口镇和张沟镇的返乡伤残军人，希望从事烟花爆竹零售经营。仙桃市应急管理局执法工作人员了解到他们的特殊情况后，主动上门服务，帮助他们合理选址，向他们宣讲办证程序，指导完善申报资料，依法依规、快速为他们办理了《烟花爆竹经营（零售）许可证》。二人感激之下，于2021年10月25日给市应急管理局送来了锦旗和感谢信。

恩施州应急管理局持续走访各县市烟花爆竹企业、零售网点，进行全覆盖检查、严厉打击违法违规生产经营行为的同时，对企业人员和店主进行安全生产宣教，倾听他们对此次专项整治行动的看法，指导他们将风险点按要求分级，明确管控层级、责任单位、责任人及具体措施，形成岗位、单位安全工作指导手册，防范各类事故发生。

荆门市应急管理局合理规划和审批零售经营单位选址布点，保障群众烟花爆竹燃放需求的同时，通过烟花爆竹专项整治政策讲解，2000份经营安全告知书穿街入户走进烟花爆竹从业人员心里，走进群众心里，引导从业者自觉纠正不安全的生产经营行为，人民群众自觉抵制违规经营商户。

各地的实践表明，整治烟花爆竹安全监管领域损害群众身边利益问题，既要严查厉治违法违规行为，又要正面引导合法合规经营。实现这个目标，提高基层安全监管人员的执法能力和综合素质至关重要。

2021年7月份以来，省应急管理厅举办两期危化品和烟花爆竹监管干部能力提升培训班，驻厅纪检监察组要求将典型案例作为警示教育列入培训内容，共培训市、县两级监管干部共158人；各市、县应急管理部门采取线上线下等方式，分级组织基层监管人员、烟花爆竹企业负责人开办培训班200余期，培训人员5000余人次，收到良好效果。通过开展教育培训活动，各地应急管理部门借鉴先进经验，转变执政理念，在交流中互鉴，在碰撞中提高。（翁盛茗）

（责任编辑 杜司慧）