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重庆第二国际机场选址确定,为什么在这里?

2021-12-11 11:44  

图片来源:摄图网_501780466

备受关注的重庆新机场,正一步步揭开面纱。

近日,重庆市公共资源交易网发布《重庆新机场综合交通枢纽预留工程立项(代可研)报告编制招标公告》(下称《公告》)。其中透露,重庆新机场项目地址位于“重庆璧山正兴镇和丁家街道范围内”。同时,公告还提及规划引入的铁路、轨道交通具体线路,并要求“重点深入研究与枢纽范围内的城市轨道交通、铁路交通的接驳”。

图片来源:网页截图

这意味着,历经数年酝酿和筹备,重庆新机场建设已迈出实质性一大步。此前,“开工建设重庆新机场”已被明确写入重庆“十四五”规划纲要。这不仅事关重庆自身的发展,也将在很大程度上影响未来区域格局走向。

提速

公开资料显示,自2018年起,重庆就开始谋划建设新机场。这年4月,重庆市发改委发布《关于重庆第二机场规划研究咨询单位比选的公告》,拟开展第二机场规划研究。

2019年,“统筹规划第二枢纽机场和货运机场”首次被写入重庆市政府工作报告。2020年,重庆市政府工作报告进一步明确:着力构建“市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动”世界级机场群,推进重庆第二国际机场前期工作。

进入2021年,推进工作全面提速。重庆新机场的“庐山真面目”,也在历次披露中逐步揭开。

今年3月,重庆“十四五”规划纲要明确提出,打造国际航空门户枢纽。“十四五”时期,重庆将“加快完善民用机场体系,建成江北国际机场T3B航站楼及第四跑道,开工建设重庆新机场”。

几乎同一时间公布的2021年重庆市级“重大前期规划研究项目”提到,重庆新机场拟于2022年开工,预计2029年建成,建设内容包括3至4条3200米到3800米跑道、航站楼、货运站及配套设施,飞行区等级为4F级。

值得注意的是,今年4月底,成渝地区世界级机场群建设调研座谈会、重庆新机场选址报告评审总结会接连召开。公开信息显示,民航局局长冯正霖一行还专门赴重庆新机场选址进行现场踏勘,这也标志着“重庆新机场选址进入实质性阶段”。

会上透露的消息还显示,重庆新机场定位为重庆国际航空枢纽的重要组成部分、区域枢纽机场并承担货运枢纽功能,新机场将按照满足约7000万-8000万人次、3-4条跑道设计。

图片来源:摄图网_500559017

重庆新机场建设显然不只是重庆自己的事。

今年2月公布的《国家综合立体交通网规划纲要》,将成渝地区双城经济圈与京津冀、长三角、粤港澳大湾区并列为“四极”,提出建设4大国际性综合交通枢纽集群。民航局副局长董志毅在作解读时透露,我国将重点建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝四大世界级机场群。

近段时间以来,《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》《“十四五”长江经济带综合交通运输体系规划》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》等重要文件相继发布,成渝世界级机场群建设频频进入国家视野。

重庆新机场作为重要支撑,也被写入其中。不过,目前相关表述均仅限于“规划研究”。从过往经验来看,重庆新机场距离真正达到开工条件,尚需时日。

选址

可以肯定的是,重庆新机场建设已获得国家层面支持。而根据上述《公告》披露的最新消息,争议多时的重庆新机场选址已基本“落定”。

事实上,从重庆新机场启动筹备以来,外界热议最多的便是选址问题。位于渝西的江津区、璧山区、荣昌区、合川区、永川区,渝东北的垫江县,都曾是热门备选区县。

公开报道显示,2019年10月,合川区政府领导曾专程到重庆机场集团对接第二机场规划选址工作。当年重庆“两会”期间,江津区相关负责人也曾建议将重庆第二机场选址渝西的江津油溪-璧山槽谷。

而在此次《公告》发布前,有关选址的争议其实已经有了一些“眉目”。

6月24日,重庆市招标采购集团网站发布《重庆新机场总平面和航站区规划设计方案创意征集公告》,其中对新机场推荐场址的表述为:“璧山正兴位于重庆主城西部,与朝天门直线距离约48km,处于缙云山与云雾山之间的璧山槽谷,在璧山城区西南,距离约21km,东南侧紧邻丁家街道,北侧临近正兴镇。”

那么,为什么是璧山?

重庆主城都市区空间结构示意图 图片来源:《重庆市国土空间总体规划(2021-2035年)》(公示版)

根据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》对重庆都市圈的要求:梯次推动重庆中心城区与渝西地区融合发展。畅通璧山、江津、长寿、南川联系中心城区通道,率先实现同城化。

其中,璧山在四个先行区中距离中心城区最近,是“重庆主城都市区的迎客厅”。

不仅是对内融城的第一站,璧山还拥有重庆市第二个国家高新区——2015年9月经国务院批复同意成立的璧山高新区,现已入驻工业企业1724家,其中规上工业企业335家;培育科技型企业1417家,高新技术企业300余家。

不仅如此,,璧山高新区80平方公里全域已纳入西部(重庆)科学城建设范围,成为其主阵地之一。最新数据显示,今年前三季度,璧山区GDP实现604.89亿元,同比增长12.6%,增速位列重庆市第一位。

从更大范围来看,选址璧山还有更深层的用意。

在成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略背景下,成都向东、重庆向西势在必行。位于重庆“西大门”的璧山,恰好占据重庆向西发展的“交通命脉”——在重庆4个重要外联通道(长江经济带、西部陆海新通道、成渝通道、中欧班列)中,璧山就占了3个。

协同

当前,我国机场网络布局总体仍呈“东强西弱、东密西疏”态势。按照民航局局长冯正霖的说法,“在广大西部地区,机场网和航线网还缺少一个有力的战略支撑。”成渝世界级机场群,正是承担着这样的重大使命。

今年6月,成都天府国际机场开航投运,成都正式进入“一市两场”时代。随着重庆新机场加速推进,未来成渝地区双城经济圈1小时出行半径内,有望覆盖四座国际机场。

图片来源:张建 摄

根据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出的目标,成渝将共同打造国际航空门户枢纽,合力打造世界级机场群。同时,要强化重庆、成都国际物流枢纽功能,合力建设国际货运中心。

作为效率最高的运输方式,我国航空货运还处于发展初期,并且存在“冷热不均”。去年3月,国家发改委披露,全国近50%的货运量集中在北京、上海、广州三座一线城市的机场;另外,全国90%的国际货运量集中在北京、上海、广州、深圳、郑州五座城市的机场。

在消费升级和产业转型带动下,加强航空货运能力不仅是短期应急需求,也是长期发展需要。

从完善全国区域布局的角度而言, 同样被定位为世界级机场群,成渝机场群航空货运能力与京津冀、长三角及粤港澳大湾区相比,还存在明显差距。

2019年民航机场生产统计公报显示,全国完成货邮吞吐量1710.0万吨,其中京津冀、长三角、珠三角九市及成渝四大机场群分别完成货邮吞吐量226.0万吨、569.3万吨、326.4万吨及110.7万吨。

在这样的背景下,早在2019年,《重庆国际航空枢纽战略规划》就明确,重庆新机场将承担“航空货运枢纽”功能,“新机场货运以国际航空物流转运中心功能为核心,重点保障全货机货运。”成都这边,也依托双流国际机场,加快打造泛欧泛亚航空货运枢纽。此前,成都先后引进顺丰西部航空货运枢纽、递四方国际中转中心等货运重大平台项目,并不断拓展国际货运航线网络。

当然,创建成渝世界级机场群是一个大战略,解决好四大机场如何有效协作非常重要。

此前,民航局局长冯正霖在谈到“怎样打造成渝地区世界级机场群”时,强调的首要问题就是“推动区域机场合理分工定位、差异化经营”。特别是针对重庆新机场建设,要“坚持目标导向,从而提升整体功能与效率,更好地满足成渝双城经济圈发展对航空运输的巨大需求”。

来源:每日经济新闻

编审:杨均

责任编辑 杨均

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