2006年1月1日，《中华人民共和国农业税条例》正式废止，农民身上延续2600年的“皇粮国税”重负从此卸下。9月22日晚播出的《我们走在大路上》第十四集《民为邦本》对那一历史时刻进行了回顾。而农业税取消背后的故事，同样值得我们铭记。

农业税，俗称“公粮”。1958年，第一部全国统一的农业税法——《中华人民共和国农业税条例》颁布，采用地区差别比例税率，规定全国平均税率为常年产量的15.5％，最高不得超过25％。很多农民回忆，每年夏秋农作物收获时，农村家家户户便开始准备交“公粮”，缴粮前一个晚上，村民就把一个个粮袋装满，整整齐齐摆放在板车上。第二天清晨，全村男女老少出动，长长的运粮队伍从四面八方来到粮管所，排着队等待粮管所验收。粮食入仓，粮管所会给农民发一张结算登记卡。村民们交足公粮，留下口粮，再用卖余粮的钱用于家庭开支。

据统计，从1949年到2005年的57年间，全国累计征收农业税约4200亿元。中国农民，为国家工业发展和城市繁荣做出了巨大历史性贡献。

80年代后期，农村出现“卖粮难”问题，农民增收乏力，特别是90年代以来，随着农村经济社会事业的发展，基层财力的支出缺口不断增大，再加上分税制改革导致基层财源减少，各种收费不规范的问题日益突出，一些地方政府开始向农民“伸手”。“头税轻，二税重，三税是个无底洞”“两工强要钱，暗税最要命”……农业税征收乱象多发。根据农业部门提供的数据，从1990年到2000年10年间，农民税费负担总额从469亿增长到1359亿元，人均负担增长了3倍。沉重的负担不仅挫伤了农民务农的积极性，更成为乡村社会的“不定时炸弹”。

而与此同时，随着工商业的迅速发展，农业税在我国财政收入中的比重已由1950年的39%下降到了2004年的1%。

能不能彻底取消农业税，让农民甩掉包袱轻装前行？

2000年，为应对中国加入WTO后我国农产品在国际上竞争力较小的挑战，改革前沿的上海市率先在全国不征收农林特产税一年。农民负担大大减轻，生产积极性大增，2002年上海出口蔬菜比2001年翻了一番。2003年8月，上海市再次率先宣布全面免征农业税，当年为农民减负1.43亿元。

2003年12月31日，国务院颁发《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，宣布从2004年1月1日起取消除烟叶外的农业特产税，并提出：“有条件的地方可进一步降低农业税率或免征农业税。”

“我们是尝到了甜头，家家户户都有实惠！”在2004年全国“两会”上，来自广东和平县龙湖村的人大代表罗红英说出了广大农民的心里话，“取消特产税农民人均负担由每年106元减少到17元。如果能再把农业税免了，我们农民就可以跑步赶小康了。”

回应民生期待，2004年3月，时任总理温家宝宣布5年内逐步取消农业税。首先在黑龙江、吉林进行免征农业税试点，同时鼓励沿海及其它有条件的省份先行改革。随即，北京、天津、浙江、福建宣布免征农业税。到2005年底，全国已有28个省免征农业税。

2005年12月，十届全国人大常委会第十九次会议决定，自2006年1月1日起废止《农业税条例》，同日，国家主席胡锦涛签署第四十六号主席令，宣布全面取消农业税。

全面取消农业税，是中国政府在21世纪一项历史性举措，是普惠民生的一个重要标志，也是我国这个古老农业民族建设社会主义现代化强国的有力注脚。国家与农民的关系开始了从“取”到“予”的根本性转折。从2003年到2016年，中央财政“三农”支出从1754.4亿元增加到17539亿元，种粮“四项补贴”从2004年的146亿元增加到2015年的1678.9亿元。2018年，农村居民人均可支配收入达到14617元。（中央纪委国家监委网站 郭兴 整理）

（责任编辑 田思凤）