“事关集体利益，别说是一万元，一分钱都不能让!”近日，随州市曾都区何店镇响堂街居委会纪检委员鲁文平在监督村里桥梁修缮过程中发现，施工方为了增加工程量故意将引桥部分边线拓宽，鲁文平发现后迅速予以制止，最终为村集体挽回近万元损失。

随县澴潭镇纪检委员张琼瑛在查阅村级危房改造资料中发现，该镇二浪山村2013年危房改造户毛某与2015年危房改造户刘某房屋验收照片雷同，遂将该问题线索反馈镇纪委。后经查实，毛某与刘某为夫妻关系，该村会计邹某贵把关不严导致该户间隔1年先后两次领取危房改造资金。邹某贵受到党内警告处分。

这是该市基层纪检委员发挥监督作用的生动事例。如何让纪检监督在基层落地?今年来，该市纪委监委通过抓基层、强基本、夯基础、固根基，整体推进基层纪检监察工作规范化建设，不断提升工作质效，让基层腐败无处遁形。

建强“一线”监督员

上级监督太远、外部监督太软、同级监督太难，一度是基层腐败问题的根源之一。为改变这一现状，今年来，该市纪委监委大力推进纪检力量下沉，在全省率先开展监察职能向基层延伸试点探索，向全市48个乡镇(街道、管委会)派出监察室，核定纪检监察行政编制137个，配备专职纪检监察干部119人，让基层监督力量充足。同时，健全村(社区)纪检监察组织，以村(社区)“两委”换届为契机，选优配齐全市1001个村(社区)纪检委员，实现村(社区)纪检委员全覆盖。

队伍建起后，为有效提升村(社区)纪检委员履职能力，该市纪委监委在常规培训的基础上，针对新调整的乡镇纪检监察干部业务不熟的实际，组织举办基层纪检监察干部专题培训班，围绕执纪监督、案件审理、信访件办理、办案安全、典型案例剖析等方面进行集中业务培训，1000余名乡镇纪检监察干部、村级纪检委员(监察信息员)的业务水平进一步得到提升。同时，探索建立村(社区)纪检委员跟班学习机制，抽调纪检委员参与乡镇纪检监察工作，用实战锻炼业务能力。依托乡镇办案协作区制度，推行纪委领导分线督导和纪委机关干部联系乡镇、村(社区)制度，通过上下联动，全方位提升纪检委员能力素质。

“刚上任时，还真是有点心虚，完全不懂怎样开展工作，后来市纪委对我们进行了系统培训。学习过后，心里有了底气，工作开展也更顺利了。”随州市高新区淅河镇东门口社区纪检委员胡旭东的一番话表达出纪检委员的共同感受。

擦亮监督“微探头”

开展基层纪检监察工作规范化建设工作后，村(社区)纪检委员发挥“贴身”监督优势，加强村(社区)事务的全程监督，让村(社区)干部感受到监督无处不在。

“陈书记，据《村(社区)纪检委员(监察信息员)履职手册》，入党申请人在递交申请书一个月内，所在的党组织书记应该对入党申请人进行谈话，我们居委会居民黄茜递交申请书已有20多天了，你应该找她谈谈了。”近日，随县厉山镇明华居委会纪检委员陈闯提醒该居委会党支部书记陈加东说。

一月前，黄茜向党组织递交了入党申请书，但支部书记一直未履行谈话程序。经过提醒，陈加东立即对入党申请人黄茜进行了谈话。这件小事让陈加东对纪检委员岗位设置有了更深刻的认识，自此他经常主动要求纪检委员对“两委”重大决策进行监督，对“两委”成员履责中出现的苗头性、倾向性问题进行提醒。

“蔬菜大棚”产业扶贫项目已经上报入库，临时想改为“大棚香菇项目”，虽说村民同意了，“四议两公开”程序也履行了，但是可以替换吗？近期，曾都区何店镇花湾村就遇到这样的情况。

面对这一问题，村纪检委员杨华从《村(社区)纪检委员(监察信息员)履职手册》中找到了答案，她向村支部书记提出建议：“蔬菜大棚项目已进入扶贫项目库，不能擅自更改。按照《履职手册》规定，项目资金与建设内容不相符将会带来许多问题，因此不能盲目建设。”听取了杨华的建议，村支部书记叫停了“大棚香菇项目”，并通过其他渠道解决该项目建设的资金问题。

和陈闯、杨华一样，该市还有许多基层纪检委员按照《村(社区)纪检委员(监察信息员)履职手册》，瞪大眼睛，像“探头”一样时刻监督村（社区）＂三重一大＂事项和村（社区）党员干部规范履职情况，让基层群众身边“微权力”不敢再任性。

“为规范村(社区)纪检委员履职工作，把村(社区)小微权力关进制度的笼子，我们组织编写了《村(社区)纪检委员(监察信息员)履职手册》，对村(社区)党务工作、事务工作、财务工作等25个事项，逐一制定工作流程，梳理出风险点，并附上典型案例和点评，为村(社区)纪检委员开展日常监督提供参考和指导。”该市纪委监委相关负责人介绍，今年以来，该市1000余名村(社区)纪检委员先后参与“三重一大”事项监督5000余次，开展谈心谈话6200余次，纠正苗头性问题300多个。

采访中，该市曾都区何店镇谌家岭村何可明告诉笔者：“自从村里有了纪检委员后，群众有个大小事也能找到人说道。大伙都说村里的事情越办越敞亮,党员个个是模范。”

现如今，不仅在村(社区)会议室里，而且在田间地头、房前院后，都能看到村(社区)纪检委员的身影，他们如同哨兵一样紧盯基层身边“微腐败”。据悉，2019年一季度，该市乡镇(街道)纪检监察组织初核问题线索169件、立案161件、结案157件、处分155人，同比分别增长65.7%、61%、57%、56.6%，实现扩量、增效、提质的有机统一。

激活履职强效应

“以前不知道怎么更好地履行自己的职责，现在有了这12项任务清单，我就能做个‘明白人’了。”随县万和镇山头村刘华拿到随县纪委下发的《基层纪检委员履职尽责月报表》后说。

在推进基层纪检监察规范化建设工作中，随县对全县纪检委员履职尽责工作实行动态管理，制定县、镇、村三级纪检委员履职尽责任务清单，让监督更加高效。

激发纪检委员作用必须具备基础保障，这是随州市纪委监委班子成员的一致共识。为推进基层纪检监察工作规范化建设，该市纪委监委坚持硬件软件同步发力，推动建成基层标准化谈话室58个，辖区内乡镇标准化谈话室建设实现全覆盖;制定《谈话室管理规定》等制度，明确同步录音录像录制员等管理人员职责，规范台账和值班登记管理，做到有规可依、有章可循、有据可查;制定《谈话室使用检查清单》，明确18条检查标准，从制度上堵塞安全漏洞。

随县纪委在推进基层纪检监察规范化建设工作中，建立了学习培训、工作例会、工作日志、谈心谈话、项目监督等一系列制度，并对基层纪律检查委员进行年度考核，考核结果作为选拔任用、评先评优的重要依据。对工作出色、能力较强的优先提拔重用;对责任心不强、履职不力或连续两年考核不合格的及时做出调整。

广水市纪委监委通过建立健全纪检委员定期述责述廉等制度，实行动态管理，增强其履责的责任感和使命感。同时，建立村(社区)纪检委员清退机制，通过制定刚性政策条规，将素质低下、平时表现差、群众反映强烈的纪检委员清退出纪检干部队伍。

曾都区纪委积极发挥纪检委员在基层监督中的“千里眼”和“顺风耳”作用，在开展基层“微腐败”专项整治过程中依托这支队伍，紧盯群众身边的不正之风和腐败问题。对基层纪检委员提供的问题线索，做到优先受理、分类统计、优先处置，确保事事有回音、件件有着落，让纪检委员有了更强的归属感、责任感和荣誉感。（黄刚桥）

来源：湖北省纪委监委网站

（责任编辑 马张驰）