十九届中央纪委三次全会在部署今年工作时明确要求，“持续深化国家监察体制改革，把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，全面贯彻监察法，把法定监察对象全部纳入监督范围”。今年以来，各级纪检监察机关认真贯彻落实三次全会部署，在新起点上持续深化改革，对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性显著增强。

坚持“先立后破、不立不破”，中央纪委国家监委着力健全反腐败法规制度体系，不断完善信访举报、线索处置、审查调查、案件审理等方面制度规范，抓好《国家监察委员会管辖规定（试行）》《公职人员政务处分暂行规定》等法规制度的贯彻执行。按照《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》精神，中央纪委国家监委通盘调整派驻机构设置，分类施策推进中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察体制改革，通过赋予派驻机构监察权等方式，实现对行使公权力的公职人员监察监督全覆盖。

监察法明确将6类行使公权力的公职人员纳入监察范围。北京在实现监察监督全覆盖的基础上不断增强监督有效性，紧扣精准识别监察对象这个关键，进一步细化6类监察对象具体识别标准，建立动态识别确认机制，确保法定监察对象不遗漏。在纵向实现监督全覆盖的基础上，该市进一步深化派驻机构改革，赋予派驻纪检监察组部分监察职能，实现横向监察职能有效拓展。同时，该市向承担通州区城市副中心工程建设、冬奥会冬残奥会筹办等重大任务的单位派出监察专员，确保公权力运行到哪里，监察监督就跟进到哪里。

为推动监察职能向基层延伸，按照突出监督首要职责，一体推进监督调查处置的理念，各省区市纪检监察机关扎实有序推进监察监督全覆盖。重庆市把法定监察对象全部纳入监督范围，18家市管企业、35所市属高校监察专员配备到位，4家市管金融企业纪委改设为派驻纪检监察组。湖北省出台《关于加强乡镇（街道）纪检监察组织建设的意见》，全省设立派出乡镇（街道）监察室1208个，配备专职纪检监察干部3304人。四川省完成县级纪委监委派驻机构全覆盖，监察权延伸覆盖全省21个市州的所有乡镇（街道）。安徽省部分地区探索实行乡镇纪检监察工作室和协作区制度，基层纪检监察力量得到优化。浙江省杭州市制定了《派出乡镇（街道）监察办公室履职办法》，依法赋予“2+7”监察措施使用权限，即监察办公室可直接使用谈话、询问两种措施，经上级监察组织同意后使用查询、冻结、调取、查封、扣押、勘验检查、鉴定等七种措施。

增强监察监督全覆盖和有效性，关键在基层，难点也在基层。国家监察体制改革后，河南省新增监察对象113万，其中基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员多达64万。为破解监督难题，河南省纪委监委着力推动监察职能向基层延伸，所辖18个市均试点在乡镇（街道）派出监察专员办公室，在行政村聘任廉情监督员、监察信息员，探索形成“监察室+信息员”等工作模式，将监督前哨布设到乡镇、村居，让老百姓感受到纪检监察工作就在身边、正风肃纪反腐就在身边。

坚持向改革要动力、要活力、要效力，广东省深圳市立足监察监督全覆盖，加快完善市、区、街道、社区四级纪检监察监督体系，充实大鹏、前海、深汕三个功能区监察专员办公室，推进派驻机构、街道纪工委、街道监察机构一体运作，推动监察职能向国企、高校、医院拓展，构建起纵向到底、横向到边的完整体系，推动有形覆盖转化为有效监督。上半年，该市纪检监察机关共处置问题线索1483件，立案945件，同比增长89.4%。

来源：中国纪检监察报 记者：王丹

（责任编辑 刘益谦）