中南财经政法大学教授叶青

今年1-4月，在全国固定资产投资增长10.5%的前提下，民间投资只增长5.2%。国务院派出十个调研小组到各省去了解民间投资受阻的情况。在调查报告中，有的民营企业家反映的问题可谓入木三分：民企把金融机构形容为晴天送伞，雨天收伞;优惠支持“礼包”不少，但民企享受不了。好政策往往看得见、吃不着。民企身份难获认同，明里暗里歧视政策多。一些地方干部“谈商色变”，不愿也不敢与民营企业打交道。

过去，长期受计划经济影响，民营经济总量所占比重不高，对民营经济发展有歧视，还是可以理解的。如今，情况已经发生巨大变化。2015年中国非公有制经济创造了60%左右的GDP、80%的就业机会、50%的税收，已成为中国经济稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。如果还有人看不起民营经济，那恐怕就是认识上的问题了。

国有经济在市场框架中挑大梁，占有重要的资源，并在市场活动中冲锋陷阵，发挥特别能战斗的精神，这是社会主义市场经济的特色之一。比如，在“一带一路”的初始阶段，基本上是央企在“一带一路”沿线国家的基础设施建设中发挥主力军的作用。但在“一带一路”的制造业、服务业的产能合作过程中，民营经济就应该发挥其应有作用。

随着中国市场经济的日益成熟，公私经济在各自领域里发挥不同作用。在便于资金集中、投资量大、覆盖面广的行业，国有企业集中发展是有益的。而在市场化程度高、竞争性强的行业，民营经济更易于发挥自己的优势。公私经济无所谓孰轻孰重，是市场作用不同而已。

那么为什么民营经济还是受歧视？原因在于一些地方官员认为，国有经济是市场经济制度的主体，也自然而然就是市场经济活动的主体。民营经济不是市场经济制度的主体，也肯定不是市场经济活动的主体。因此，也就不会像支持国有经济一样去支持民营经济。况且，一旦对民营经济关注过多，还有“政商关系不清不白”的嫌疑。这种民间经济发展环境的恶化，也导致民间投资大幅下降。

如何改变目前民营经济受歧视的局面？笔者有三点建议：一是把民营经济发展投资环境改善列入地方政府考核的目标。民营经济发展环境应该成为一个重要指标，民营经济发展环境的改善也是整体经济发展环境整治的成果之一。俗话说：为官一任造福一方。民营经济发展了，富民的目标才能实现。特别是在二三线城市，国有企业数量不多，经济发展靠的主要还是民营经济。

二是在宣传口径上对公私经济一视同仁，特别是要多宣传民营企业中的纳税大户。国有企业成为纳税大户是正常的，那是公共资源转化的结果。而在地方经济发展中，尤须明白只要进入的就都是投资者，不必分内外、公私。在经济发展过程中，不要招来了大央企却赶走了小民企，这种“招来了女婿，气走了儿子”的现象应该避免。

三是在表彰纳税人、落实金融支持等优惠政策时不要搞三六九等。要考核综合指标，既要看营业收入、纳税额，也要看就业量、员工收入。有的企业并不大，但也在增加就业、稳定社会等方面做出了突出贡献。

注意以上这些方面，我觉得或可有助于从根本上确认和落实民营经济也是市场经济活动主体的基本理念，避免某些民企再受不公正对待或被“误伤”。(叶青)