面对学生

老师们不再举“戒尺”了，因为风险太大

一些教师只授知识，而不敢管学生了

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针对教师“教育惩戒权”的缺失以及“校闹”现象，1月15日，湖北省人大代表、长江教育研究院院长周洪宇建言，尽快制定《湖北省中小学管理条例》，赋予教师一定的教育“惩戒权”，合法保障学生在校的人身安全，依法维护教学秩序，推动依法治教。

周洪宇（图/湖北民进）

“医闹”“校闹”

都是漠视法律漠视规则的表现

在传统观念中，教师惩戒学生是天经地义的事，比如罚站、面壁等等。然而随着社会的发展，人们权利意识不断加强，家长对教师惩戒行为的容忍度越来越低，导致教师对学生罚站不敢罚久，批评不敢说重，这是不少中小学教师的普遍反映。

因此出现了一些教师只授知识，而不敢管、不愿管学生的现象。湖北省人大代表周洪宇建议尽快制定《湖北省中小学管理条例》，赋予教师一定的惩戒权。

周洪宇说：“现在再不提出来，实际上对学生的发展是不利的。教师他是按照国家的要求来培养教育学生的，这是他的职责所在。”

周洪宇认为，近年来教育“惩戒权”和“校闹”事件，折射的是在目前中小学教育管理中缺乏法律规章制度，学生犯错教师没有法律赋予的惩戒权，导致教师不敢管成为普遍现象。

周洪宇说：“我认为不管是这种“校闹”还是社会上出现的“医闹”，都是一种漠视法律漠视规则的一种表现。而我们的教育它是要依法治教、依法治校的，要用法治思维去处理这些事情的，形成一些法律的一种机制，该用的就要用。”

明确“惩戒权”的边界

才有助于消除家长的担忧

对学生进行批评教育、适当行使惩戒权，既是老师的基本管理权，也是老师的责任和义务。但也有学生家长担心，惩戒权会不会成为一些老师体罚学生的借口呢？

有学生家长表示：“我听到这个词，第一反应作为家长当然是赞成的，对于小孩的教育老师要有一定的惩罚也好、小教育也好，还是我们所希望的，但是我们有个担心，这个‘惩戒权’怎么来掌握尺度？”

对此，周洪宇认为，“惩戒权”是很好确定其边界的。

周洪宇说：“赋予教师拥有教育的“惩戒权”决不能成为体罚学生的借口，这里面就要明确什么是教育的惩戒权，边界在哪里，那些是教育惩戒的内容和形式，哪些不属于他不能过度。明确了边界才有助于消除家长的担忧。”

周洪宇建议，应当将以人为本的法治理念全面融入中小学教育活动中，要从教育的规律出发，创新学校治理机制，一定的惩戒权可以合法保障学生在校的人身安全和维护教师尊严、并且能起到依法维护教学秩序，推动依法治教的目的。

周洪宇说：“什么是教育惩戒权，在什么情况下可以运用，一切要通过法律来把它明细化，明确政府、社会、学校、学生、家长、教师各方的权责，要依法建立一个教育的保障机制和校园的安全联动机制，最终那就是要维护我们的教学秩序。”

2017年初，青岛出台《办法》

对影响教育教学秩序的学生

应当进行批评教育或者适当惩戒

早在2017年初，山东青岛率先在全国实施《青岛市中小学管理办法》，该办法明确了中小学对影响教育教学秩序的学生，应当进行批评教育或者适当惩戒；情节严重的，视情节给予处分。

青岛市教育局副局长王洪琪此前接受媒体采访时表示，惩戒是教育的重要内容形式，是学校维护正常校风校纪和管理的重要保障。主要目的是通过惩戒让学生认识错误，纠正错误，本质上同激励、表扬等方式是一样的。

王洪琪说：“惩戒不等于体罚。教育惩戒至少要遵守以下几点原则：一是目的正当，教育惩戒是为帮助学生改正错误；二是教育为主，应当尊重学生人格尊严；三是措施合理，充分考虑未成年人的年龄特点；四是程序合法。”

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来源 | 中国之声新闻纵横

记者 | 央广记者 王志刚、左艾甫

湖北之声 何玲凌、何彬

编辑 | 谢莎

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（责任编辑 何潜彬）