2016年中央部门预算公开大幕4月15日开启，媒体聚焦“三公”经费：公车购置费预算数多为零。在中央部门预算中，“三公”经费历来颇受外界关注。在“三公”经费预算数的“瘦身”中，公车预算数压缩的贡献较大。除了交通运输部，另如，国家卫计委2016年“三公”经费预算数比上年执行数减少344.64万元，其中，公务用车购置及运行费减少161.25万元。国家卫计委的解释称，主要是严格执行中央“八项规定”，厉行节约，严格控制“三公”经费支出，继续压缩支出贯彻落实中央和国家机关公务用车制度改革精神，减少公务用车购置及运行费预算。

公车改革的结果无非有三个：车改之后经费等于、高于、低于原来的经费。从总体上看，是低于原来的“7%”的。即使是等于原来的经费，也可以做到“要消费不要浪费”，把少数人的浪费变成多数人的消费。

有人总是问我：公车改革差不多了，你的下一个目标是什么？我说：公务宾馆改革。这要从我的“三个一千亿”讲起。   “三个一千亿”是我的梦想，即党政机关、国有企事业单位、军警系统公车改革，最终能够每年节约一千亿；公务宾馆改革，拍卖，节约一千亿；给企业家分析经济形势，企业家创富一千亿。   2003年5月到省统计局工作之前，我就以民主党派的身份提出一个建议——相关单位合建办公楼，但没有产生什么效果。到省统计局工作之后，经常出差，开始关注党政机关、国有企事业单位的公务宾馆、培训中心、度假村、山庄等。记得2003年5月份到省统计局不久，天气开始热，我就问老局长：我们统计局的避暑宾馆在哪里？局长很奇怪地说：我们统计局怎么会有避暑宾馆？原来在一座水库边想做一个培训中心，结果没有钱，只打了地基就停了，后来卖了。

但是，在我的印象中，有的部门是有好几个宾馆。有的老银行甚至是一个风景区一个宾馆。在20多年前，我在广水的三潭参加省民进的会员培训，是在工商银行的宾馆。5年前又去看一看，住过的这个宾馆一片衰败景象。原因很简单，广水原来属于孝感，很多会议在三潭开。后来广水属于随州了，随州的会议不放在三潭了，因为交通不便，故此衰败不堪。

如果说一辆辆的公车是一个个的小“黑洞”的话，那么，一个个公务宾馆就是一个个大“黑洞”。新华网2013年12月13日曾经报道：黑龙江牡丹江地税系统被指拥有奢靡山庄和农场，供高级别干部度假休养；税务局享有专供绿色粮食及禽肉。  

由此，我从呼吁合建办公楼，过渡到致力于呼吁取消党政机关、国有企事业单位、军队武警的宾馆、度假村、山庄、培训中心等。简称“公馆改革”。

此后，此类报道不绝于耳。2014年06月26日《北京青年报》报道：20多处别墅式培训中心、培训基地异化成海滨会所……记者调查发现，深圳一些党政机关、事业单位和国有企业建设多处奢华培训中心，占据当地最美海岸线。有些专门供内部接待，有些给员工发放消费券。群众认为，类似的培训中心已经成为当前扫除奢靡之风的死角。

在公车改革接近尾声的现在，我觉得更应该开展“公馆改革”。

一是对党政机关、国有企事业单位、军队武警的宾馆进行调查，摸清公款养的公务宾馆的家底。我相信一定是一个比公车还要浪费的大数据。

二是除了各级政府保留的必要公务宾馆之外，经过第三方机构评估之后，在社会上进行拍卖。拍卖所得资金收归财政。可以相信，由民营企业来经营宾馆，一定会比公费经营得更好。在“八项规定”之后，原来公务宾馆的最大生意来源之一：公款消费没有了，再这么维持下去也不是办法。当然，一些风景区原来就不许盖的宾馆，应该拆除，恢复自然生态。从我最近出差的情况看，90%的县级政府没有自己的宾馆，都是住的民营宾馆。地级市也有一半没有自己的宾馆。公馆改革应该是水到渠成。

三是压缩培训、会议，提高培训质量。统计系统也有培训任务，一般是在财政厅指定的宾馆，费用由财务处统一支付。绝大多数宾馆具备了较大规模培训的接待能力。   公车改革+公馆改革=风清气正！

（作者为湖北省统计局副局长、中南财经政法大学教授、博导，“叶氏车改”倡导者）

 

（责任编辑 胡汉敏）