3月5日上午，十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。会场上，住鄂全国政协委员梁鸣听得格外仔细，不时用笔在报告全文上划重点，他的目光最后落在了大力实施乡村振兴战略，全面深化农村改革部分：“落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。”农村宅基地改革是他这次两会关注的重点。

“农村宅基地改革实际上是要唤醒沉睡的土地资产，宅基地过去没有市场属性，是沉睡的资产。农民拥有宅基地，人却在城市打工，农民拥有巨大资产却带不来收益，这是农村最需要盘活的一份资产。”梁鸣委员一语道出农村宅基地改革的实质，他对这个问题进行过深入调研和思考。

全国政协委员 梁鸣

他拟提交的提案《关于加强农村宅基地管理的建议》，直指农村建房热背后存在的一些不容忽视的问题，比如宅基地闲置较为严重，占用基本农田建房屡见不鲜，一户多宅和超面积建房较为普遍，追着公路建房、追着风水建房等问题。他认为产生这些问题的原因在于我国宅基地的立法滞后，宅基地的管理制度不完备，政府对村庄宅基地的建设缺乏有效指导，对宅基地的登记确权缺乏操作办法。

“农民盖的房子闲置了，怎么解决他的问题？要不就是有偿地使用，有偿地退出，让农民能够得到实惠。”梁鸣委员呼吁：加快宅基地立法和法规修订工作，加快推动农村宅基地三权改革。改革的重点在于落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放开放宅基地使用权，改革农民建房用地指标核定方式，建立宅基地有偿使用和闲置宅基地有偿退出机制。

农村宅基地的“破冰”改革始于2015年，改革试点范围拓展到全国33个地区，目前已有地方在探索推行一户一宅有偿退出，一户多宅无偿退出多余宅基地部分的模式。梁鸣委员认为，此次两会之后，各地包括咱们湖北将会加快农村宅基地改革步伐，不断地探索改革新路径。

“参政要参到关键处，议政要议到点子上。这话说起来容易，落实起来需要付出很多努力。”梁鸣笑着说。作为新一届的全国政协委员，加强学习，提高政治站位，围绕党和政府的中心工作来进行思考分析，提出有价值的提案，积极在两会上为湖北发声，是他的光荣使命，也是他的责任担当。

来源：湖北经视 汪艳 车云鹤

（责任编辑 何潜彬）