由国务院发展研究中心主管、主办的《中国经济时报》今天专访了全国人大代表、湖北省荆门市市长孙兵。针对发展通用航空，孙兵建议加快低空空域管理改革试点工作，加快通用航空机场配套设施建设，破解飞机上天难 转场难等短板问题。

通用航空产业对培育新的经济增长点，具有重大的战略意义

通用航空产业是战略性新兴产业，涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等领域。近年来，国家先后出台了《关于促进通用航空业发展的指导意见》、《关于建设通用航空产业综合示范区的实施意见》等政策；湖北、四川、河南、浙江、安徽等省分别出台关于促进通用航空产业发展的实施意见，规划建设了一批通用航空产业园区和通用机场。

全国人大代表、湖北省荆门市市长孙兵认为，加快通用航空产业发展，对于深化军民融合发展，建设科技强国、航天强国、交通强国，培育新的经济增长点，具有重大的战略意义。

湖北荆门市抢抓机遇，推动通航产业迈入了跨越发展的“快车道”

截至2017年底，我国已有38个通用机场获颁新版通用机场使用许可证，拥有通用航空企业376家。在政策与市场的双轮驱动下，湖北省荆门市抢抓机遇，推动通航产业迈入了跨越发展的“快车道”。

孙兵介绍，荆门是全国五大通用航空产业基地之一，与航空工业通飞公司合作建设全国首个爱飞客通用航空综合体，已经成功举办两届爱飞客飞行大会、2017全国跳伞锦标赛，跻身全国首批通用航空产业综合示范区，爱飞客航空小镇入选全国第一批特色小镇。目前，荆门漳河机场建成投入使用，获颁A1级通用机场使用许可证，已实现“荆门——武汉”航班的首飞。荆门航空产业园近年来引进了重载飞艇、多用途通勤飞机、轻型及超轻型运动类飞机研发制造等一批重大项目。

要实现通航产业跨越式发展，需破解产业瓶颈

孙兵认为，要实现通航产业跨越式发展，需破解产业规模较小，基础设施建设相对滞后，低空空域管理改革进展缓慢，航空器自主研发制造能力严重不足等发展瓶颈。

针对低空空域的放开问题，孙兵建议：加快低空空域管理改革试点工作。目前，我国通航低空空域十分有限，且开放的试点空间主要局限于单个机场的周边空域或偏远地区，远远不能满足日益增长的通航飞行需求。扩大低空空域开放范围，对具备条件的低空改革试点区域通用机场有序下放飞行指挥管制权，统筹解决空域安全与通航需求的矛盾，缓解通用飞机“上天难”的问题。

孙兵建议加快通用航空机场配套设施建设。通用机场和基础设施建设是保障通航产业发展的重要保障，而通航基础设施建设周期长、投资大，国内通航机场和临时起降点数量太少，难以形成通航运输网络体系，通航飞机起降难、转场难。

根据现行政策，服务于农林牧渔、工业、社会事业、承担国家应急救援任务的四类飞行作业，可以申请通航作业补贴，但对短途运输航线和旅游航线运营补贴没有明确规定。孙兵表示：“如果能将短途运输航线和旅游航线运营补贴资金纳入国家通用航空发展专项资金管理范畴，通航运营产业会得到更快速的发展。”

通航研发制造是一个门槛高、投入高、产出慢的产业，我国大多数通航类企业处于起步阶段，缺乏自主研发创新能力，缺乏高精尖技术人才，国产通用飞机与国外先进通用飞机存在较大差距。孙兵认为需要加大通航自主研发支持力度，可以设立通航产业发展专项资金，支持通航企业开展自主研发，提高关键技术和部件的自主研发生产能力，打响国产自主研发品牌。另一方面，要加快专业研发机构建设，支持有条件的地方建设一批通航研究院，加强通航人才培养、科技研发力度，为通航产业发展提供有力支撑。

来源：中国经济时报

（责任编辑 周鑫）