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中南财经政法大学教授朱延福:抓住全面开放新格局带来的新机遇

新时代湖北讲习所    2018-01-17 11:43  

推动形成全面开放新格局。开放带来进步,封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。

——党的十九大报告

要在开放的范围和层次上进一步拓展,更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。

——2017年中央经济工作会

“开放新格局”是一种崭新的提法。这里的“格”是指事物的时间序列,“局”是指事物的空间结构。

古人云:审格局,决一世之荣枯;观气色,定行年之休咎。可见,“格局”关系到事物发展的长期性、整体性、方向性和战略性。“全面开放新格局”这一理念具有深刻而丰富的内涵,它预示着:

中国的对外开放从形式到内容

将会发生以下四大变革

首先,开放的区域

将从前期偏重于东部沿海地区转向全国各地均衡开放模式,中西部地区与东部沿海地区将在同一条起跑线上起跑,在公平的体制政策资源下竞争。

其次,开放的外部对象

将从偏重于西方市场经济国家转向“一带一路”国家,这些国家无论是在地缘区位上还是在经济发展水平上,抑或文化联系上距离中国更加接近。

再次,在开放的方式上

从偏重于“引进来”“卖出去”,即招商引资和加工贸易,转向“召回来”“走出去”,即一方面大规模召回中国海外学成的留学生,回国参加中国社会主义现代化建设,另一方面又鼓励更多的国内企业和人员走向世界。

最后,在开放的内容上

从偏重于商品贸易转向于商品贸易、服务贸易和国际投资并重。可以预见,在中央开放创新的推动下,我国的对外开放新格局必将迅速形成。

中国开放格局的转型

为湖北提供了三大历史机遇

一是“一带一路”为湖北的全方位开放提供了优越的条件。湖北的商品和要素可以通过东部经长江“下扬州”、西部经中(汉)欧班列“走西口”、南部经京广铁路和京港高铁“下南洋”三个方向出口,利用公铁水空四种形式走向全球,把武汉打造成“一带一路”的重要战略支点城市。

二是“中国(湖北)自由贸易试验区”的战略布局,为湖北的对外开放提供了强大的实习平台。以“中国”命名的自由贸易试验区目前全国只有11个,其中东部地区6个,西部地区3个,而中部地区只有2个(湖北、河南),可见,这是一种非常稀有珍贵的政策资源。拥有该平台的湖北完全可以在新一轮对外开放中抢占先机,领先中西部。

三是“长江经济带”的战略规划,为湖北的对外开放提供了广阔的腹地。湖北扼守长江中游,武汉地处长江最大支流汉江的入江口,长江流域的中上游都是湖北开放的战略纵深。

在中国开放格局转型的大背景下

2017年湖北的对外开放事业

出现了令人振奋的五大进展

第一,对外贸易异军突起。

根据国家和湖北省统计部门的最新数据(下同),2017年1月至10月,湖北在贸易总额、出口额和进口额三项指标上全面超过全国平均增长速度,特别是在最重要的出口指标上,更是比全国平均水平高出近10个百分点。

第二,利用外资崭露头角。

2017年在全国实际利用外资出现负增长的情况下,湖北省1月至11月新批外商投资项目246个,同比增长17.1%;合同外资金额81.3亿美元,增长164.5%;实际使用外资101.3亿美元,增长6.7%;各项指标全面向好。

第三,对外劳务合作名列各省市前茅。

2017年1月至11月,湖北全省对外承包工程完成营业额51.1亿美元,同比增长11.4%;新签合同额120.2亿美元,同比增长5.9%。

第四,“自由贸易试验区”建设如火如荼。

湖北自贸区2017年4月1日正式挂牌以后,三大片区闻风而动。武汉片区推出“马上办、网上办、一次办”的“三办”改革;宜昌片区深化“多审合一”“多评合一”“多验合一”“多证合一”的“四合一”改革;襄阳片区则全面推进以大数据分析为支撑的“互联网+政务服务”体系。

第五,“武汉长江新城”强势启动。

在其总的目标定位中,有一个就是打造对外开放合作水平一流的国际友城。

全面开放新格局的“四大转变”“三大机遇”“五大进展”,必将给地处中国“深中部”的湖北省创造新的发展之机,提供新的致富之路。

只要我们在开放的范围和层次上进一步拓展,在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展,在有序放宽市场准入、全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式、大力发展服务贸易、深入推进自由贸易试验区改革试点等方面扎实工作,未来放眼全球我们一定会看到,行走天下湖北人,行销天下湖北货,行棋天下湖北商,承揽天下湖北企!

(责任编辑 张智美子)

责任编辑 张智美子
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