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【领航新征程】新时代 新气象 新作为 钟祥:转变观念创新PPP模式 推动公共服务发展

长江云    2017-12-22 18:49  


长江云报道 荆门钟祥市把“有多少钱办多少事”的观念转变为“办多少事找多少钱”,在基础设施建设中大力引入PPP模式,推动公共服务的发展。

瞄准国家奖扶政策 激发社会资本参与积极性

从武荆高速进入钟祥城区,过去的四车道变成了宽敞的八车道,视野豁然开朗。

14.8亿元,对于县级财政来说,根本承担不起。那么,钱从哪里来呢?瞄准ppp国家奖扶政策,钟祥市聘请国家发改委专家,策划将嘉靖大道纳入全国44个重点PPP项目名单,打造市政建设的湖北样板。项目一推出,就备受投资商青睐。竞标后,海宏信、中建三局、中交二局开始合作建设,之后从综合管廊经营利润中得到回报。

此后,钟祥市承天大道、校场路建设也都采取了这种模式。

加强顶层设计 ppp项目运作进入良性通道

思路打开后,钟祥不断完善基础项目建设模式。对投资效益率3%以下的,由政府投资建设;3%—7%的采取PPP模式;8%以上的一律推向市场。

对投资效益率3%以下的,由政府投资建设;3%—7%的采取PPP模式;8%以上的一律推向市场。

这是钟祥市委大院智能停车场,全省首家城市停车场PPP项目,目前已进入最后调试阶段。停车场由七层120个车位的垂直循环式立体车库组成,实现了“汽车住楼房”的空中停车构想。钟祥市用土地入股两成,与武汉烽火科技共同建设,利润按比例分配,实现了合作共赢。

精心谋划精细管理 确保ppp项目质量

PPP项目环节复杂,需要精细管理。在钟祥,所有PPP项目咨询机构必须聘请国家发改委、财政部机构库内的单位,所有参评PPP项目的专家必须是“两库”内专家,所有参与建设的资本方必须通过公开招标。 同时建立“行政推动、部门联审、法制审查、金融监管、合作经营”的全生命周期监管流程,聘请第三方对项目运营维护考核。

良好的机制下,钟祥公共服务项目成了“香饽饽”。钟祥市人民医院新院区,从设计到建设由人福集团承担,成为全省医疗领域启动最早、规模最大的PPP项目;污水处理厂、智能制造综合服务区等9个项目已建成。今年,钟祥实施PPP项目三年滚动计划,已入库项目70个,规划总投资达583亿元;钟祥也被纳入国家重大市政工程领域PPP创新工作43个重点城市之一。

(湖北广电融媒体记者 邹羽 责任编辑 罗晓贤)

责任编辑 罗晓贤
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