全面小康之后，中国将走向何方？

对于这一历史之问，习近平18日代表第十八届中央委员会向中共十九大作报告时给出了答案。

到2050年，把中国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。那时的中国将会是什么样子？十九大报告勾勒出这样一幅图景！

10月18日上午，中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告。 中新社记者 盛佳鹏 摄

细绘“现代化强国”图景

国家行政学院教授竹立家评价称，十九大报告用“两个阶段论”绘制出未来中国发展的图景。

在报告中，习近平分别详细描绘了实现两个阶段目标时中国的面貌。譬如，到2035年，“人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小”；到2050年，“全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林”，等等。

对于这一新目标，中共中央党校教授张希贤对中新社记者表示，就像当年提出“三步走”战略一样，今次“两个15年”的总体设计是作为世界第一大执政党的中共的中长期发展战略。

十九大报告指出，从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

10月18日上午，中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告。 中新社记者 刘震 摄

中新社记者注意到，自十五大报告中提出“两个一百年”后，中共对于这两个时间节点要达到的目标不断与时俱进地进行细化和丰富。譬如，在此之前，中共提出的是要在新中国成立100年时，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

有分析称，现在，这一目标变得更加深刻，要建成的是“社会主义现代化强国”，显示出强大的决心和信心。同时，这一目标也变得更加丰富，在“富强民主文明和谐”之后又增加了“美丽”，这一增加围绕的是经济、政治、文化、社会和生态文明建设这“五位一体”总体布局，强化的是新发展理念中“绿色发展”的提法。

对于中共提出的这一新目标，竹立家分析称，这是由当下中国的历史方位决定的。这一新的历史方位就是十九大报告中提到的——中国特色社会主义进入了新时代。

正如十九大报告所述，从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。

受访专家指出，提出“两个15年”这一新目标的背后，是中共关于中国社会主要矛盾的新判断。十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。竹立家谈到，“这是一个非常重要的、具有开创性意义的判断，对于中国未来制定发展、改革政策将产生深远影响。”

新时代之下的新目标，引领的是中国从站起来、富起来到强起来的历史征程。中共中央党校教授戴焰军指出，这无疑将凝聚人心，进一步提振民族信心。

勾画“绿色路线图”

资料图。中新社记者 贺俊怡 摄

继“生态文明建设”写入十八大党章后，大量明晰、可操作的生态环境保护细节，首次出现在十九大报告中。“绿水青山就是金山银山”的发展理念，被细化为多方面的具体部署。

十九大报告首次提出建设“富强民主文明和谐美丽”的社会主义现代化强国的目标，比十八大提出的“富强民主文明和谐”有了进一步拓展。“美丽中国”一词，在报告中三次出现。

“这意味着，生态文明建设已经上升为新时代中国特色社会主义的重要组成部分，这是重大创新。”中国第三届国家气候变化专家委员会委员、国家行政学院教授张孝德接受中新社记者采访时说。

十九大报告提出，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在张孝德看来，当前中国“最突出的不平衡之一”，就是经济发展和生态环境保护的不平衡，人口经济和资源环境的不平衡，以及人与自然的不平衡。强调“美丽”，正是针对这一痛点。

对这一目标的实现路径，十九大报告亦有更具体、可落实的安排。

推动资源节约是中国绿色发展的重点工作之一。十九大报告将降低资源消耗进一步细化为降低能耗、物耗。此前，无论是中共党代会文件，还是生态环境保护规划、生态文明体制改革方案，“物耗”一词都很少出现。这意味着，中国资源节约和循环利用工作将做得更细、更全面。

针对生态环境监管体制改革，报告也作出了更加细致的部署，包括明确提出设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责等。

张孝德说，“有了专门机构，自然资源管理和生态监管将更有效。”

对于构建环境治理体系，报告提出“政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与”，与此前“政府、企业、公众共治”等提法相比亦有明显细化。

一个个看得见、摸得着的细节，不仅将铺就通往“美丽中国”的道路，亦将助力世界生态环境保护。眼下，气候变暖、臭氧层耗损、大气污染和水污染等问题正困扰全球。

中国社科院生态文明研究智库理论部主任黄承梁说，现在发达国家和发展中国家都意识到，需要摒弃高耗能、高污染生产和消费方式，而中国的生态文明恰恰提供了系统的方法和政策经验。

张孝德亦表示，中国“正在形成不同于西方的、基于东方智慧的生态环境系统治理方案”，对解决全球环境问题的作用日益突出。“预计未来五年，中国生态文明建设的能量将充分释放，整个世界生态文明亦将因此发生重大变化。”

“中国将开启人类从工业文明向生态文明转型的新时代。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢对中新社记者说。

勾勒新时代“国防蓝图”

给外界留下“新”印象的十九大报告，其涉军内容亦有不少新表述、新提法。观其背后之“新意”，军事专家称，报告为未来中国国防和军队建设规划了清晰的蓝图。

图为2015年9月3日，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会在北京隆重举行，反舰弹道导弹方队接受检阅。 中新社记者 盛佳鹏 摄

新时代的强军目标

“党在新时代的强军目标”在十九大报告中首次提出。从“党在新形势下的强军目标”到“党在新时代的强军目标”，在军事专家王新俊看来，这个表述的变化对于中国军队意味着新的起点、新的开始。中国军队要以新时代的使命感和要求，为实现中华民族伟大复兴的中国梦保驾护航。

与十八大报告对比，十九大报告新提出了“坚持走中国特色强军之路”，对于“推进国防和军队现代化”的要求，也从“加快”更新为“全面”。

王新俊认为，强军之路不能离开中国军队的优良传统和作风，要在此基础上发扬光大，才能真正实现强军目标。军队是一个大体系，有作战训练、政治工作、科技兴军、依法治军、军民融合等各个方面。从“加快”到“全面”的变化体现认识上的进步，推进国防和军队现代化的内容更充实、含义更具体。

全面建成世界一流军队

报告还首次指出，力争到二〇三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。

在军事专家赵小卓看来，这一新表述为未来中国国防和军队建设规划了清晰的蓝图，也提出了很高的要求。

“这意味着中国军队建设在已取得重大成绩的基础上，将着眼于维护国家主权和领土安全，支撑国家利益拓展，瞄准未来战争，完成从数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型的转型。”赵小卓说。

值得关注的是，中国特色强军之路的“时刻表”与“二〇二〇”“二〇三五”“本世纪中叶”等国家发展的时间节点相一致。赵小卓表示，“强军”与“强国”的时间节点一致并非偶然。“安全是发展的前提，强军是强国的应有之义。”

图为2017年7月1日，歼-15舰载战斗机从辽宁舰飞行甲板滑跃起飞。中国航母编队连续昼夜航行转移多个海区，组织多种条件下的舰载机舰基课目训练。 中新社发 李唐 摄

推进国防和军队现代化绝非穷兵黩武。报告亦指出，中国奉行防御性的国防政策。中国发展不对任何国家构成威胁。中国无论发展到什么程度，永远不称霸，永远不搞扩张。

（责任编辑 张智美子）