湖北省2010年的GDP为15967.61亿元，2014年为27367亿元，2015年有望超过3万亿元。湖北的发展可谓步步为“赢”，中气十足。然而我们也应该认识到，湖北在发展过程中也逐渐暴露了一些“短板”，谋划“十三五”经济社会发展，必须全力做好补齐短板这篇大文章。且听湖北省统计局副局长叶青用统计的大数据告诉我们，湖北的“短板”在哪里？“十三五”期间，我们可以从哪些方面发力？

作者简介：叶青，中南财经政法大学教授，第十届全国人大代表，湖北省统计局副局长。

大数据看湖北五年沧桑巨变

“十二五”以来，湖北优势产业转型升级、新兴产业创新超越、服务业加快提升，截至2014年底，湖北工业千亿产业上升至14个，同时，旅游、金融、软件和信息等10个服务业产业也跃居为千亿产业。湖北经济的发展，工业复兴、服务业崛起功不可没。

十二五以来，湖北通过将现代高技术、新技术与传统产业相结合，提高湖北装备制造、食品、电子信息、资源循环利用、船舶和海洋工程装备以及医药六大等优势产业生命力，形成新竞争力的最佳发力点。

2006年，湖北汽车产业率先迈上千亿元大关；近五年来，东风、神龙、日产、东风本田（武汉）等世界汽车巨头牵手湖北汽车产业，2014年，湖北汽车制造业实现主营业收入4917.52亿元，高居湖北工业千亿产业之首。

据湖北省经信委提供的数据，预计2015年全省规模以上工业增加值达到1.35万亿元，五年平均增速为17.1%。五年来，湖北优势产业不仅兴在规模大，更兴在了结构好、层次高。

通过转型升级，产值傲居湖北乃至全国榜首，优势产业如同“沔阳三蒸”，早已代表湖北形象，名声在外。

湖北省的“短板”到底在哪里？

笔者认为“十三五”的重点将在基建与富民这两个方面，也就是通过这两个方面拉动内需。所谓基建，有大小之分。所谓“大基建”就是“铁公机水”，涉及到全国性的交通网络的建设。湖北在“十二五”交通大建设的基础上，“十三五”还会有更大的发展，这就为湖北经济的新一轮发展奠定了雄厚的基础。   

习总书记在“十三五”规划建议的说明中指出，必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。特别是在农村人口脱贫、社会事业发展、生态环境保护、民生保障提高等存在的一些明显短板。谋划“十三五”经济社会发展，必须全力做好补齐短板这篇大文章。

短板理论就是忧患意识。木桶理论说明，木桶能够装多少水，取决于最短的桶片。2003年到省统计局工作以来，我就始终主张主动发现“湖北的短板在哪里”：民营经济发展不够，出口不够，武汉一城独大，科教经济融合不够、县域经济发展不够。只有找出不足，才能有针对性地加大发展力度。

根据“十三五”规划意见中的“五大空间”（区域空间、产业空间、基础设施空间、网络空间、蓝色空间）与“五大发展理念”（创新、协调、绿色、开放、共享）的新思路，针对湖北的短板，建议湖北“十三五”重点解决“五块短板”，形成一个“三个五”的思维模式。

一是建议加大开发力度，扩大出口。

湖北的开放度仍然不够，出口在安徽、河南之后。湖北近年来出口逆势上扬，是一个好的趋势。连续在武汉召开的“华创会”对海外华人影响越来越大。武汉的大企业、大设计正在走出去，在一带一路的推动下，“汉新欧”规模扩大，影响扩大，随着武汉-安全水深六米的目标的实现，江海直达、近洋航线规模扩大。

武汉已经在链接“一带一路”，汉新欧的运输量位于全国第二，今年1-9月，汉新欧有115个中欧班列，其中出去的68列，回来的47列。武汉直达洋山港的江海直达、武汉到台北、泰国、日韩的近洋航线已经初具规模。“十三五”如果完成武汉-安庆水深6米的工程，武汉就可以常年走万吨巨轮。

麦肯锡甚至认为2025年，武汉会成为全国第三大城市。武汉的科教基础、区位优势，是对外开放的重要条件。目前，光谷对外吸引人才，取得很大的成绩。武汉提出了“城市合伙人”计划，最高给予亿元的补助。近几年湖北的出口逆势上扬。其动力主要来自“汉新欧”。为了搭上“汉新欧”，连冠捷都要把福建的电视机生产线搬到武汉。世界汽车零部件20强，一半来到武汉。

关键是武汉的“标致雪铁龙”汽车尽快走出去，东风公司拥有14%的股份。一辆轿车相当于多少衬衣？

二是建议坚持民营经济的绿色发展。

湖北的民营经济落后于湖南、四川等省份，民营企业500强，15个上榜，进100的只有九州通。

湖北这两年提出“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”的“三维纲要”，与五中全会的“五个发展理念”是相吻合的。湖北的区位、科教、工业基础等适合民营企业的绿色发展。

湖北有发展的空间。要以产业链的方式承接京津冀城市群的产业转移。

一般来说，全国十大空气最差的城市，一般是河北七个，然后加上济南、太原、郑州。借冬奥会之机，解决京津冀城市群及周边的生态环境，迫在眉睫。东北三省开始供暖，雾霾连连。

通过民营经济可以拉动湖北经济快速发展。湖北有条件保持高于全国的经济增长。在刚刚过去的第三季度，在全国经济增长下滑到6.9%的情况下，湖北增长高于上季度，达到8.8%，高了全国1.9个点。湖北经济处于上升期，“十三五”期间保持高于全国两个点左右，应该是不成问题。

公报提出，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。武汉的军事院校、军工企业、军事技术等为湖北发展服务，如海上浮动核电站、北斗、武船等。“十三五”规划将对此做更具体的落实，包括民参军，民营企业进入军工采购体系，这就是“军转民”“民参军”。

三是建议超常规发展县域经济。 

通过“基础设施空间”，奠定县域经济的基础。

“十三五”会用基础设施建设来对冲产能过剩，拉动内需。所谓基建，有大小之分。所谓“大基建”就是“铁公机水”，涉及到全国性的交通网络的建设。

“小基建”，就是地方性的基础设施建设。比如，综合管廊就是一例。综合管廊又称共同沟，它是实施统一规划、设计、施工和维护，建于城市地下用于敷设市政公用管线的市政公用设施。再比如，农村宽带。10月14日的国务院常委会议上提出加快农村电商的发展，力争到2020年实现约5万个未通宽带行政村通宽带、3000多万农村家庭宽带升级，使宽带覆盖98%的行政村，并逐步实现无线宽带覆盖，总投入超过1400亿元。此外PPP模式的推广，海绵城市、美丽乡村的建设，都有可能拉动湖北县域经济的进一步发展。

湖北百强县——大冶

县域经济、乡镇经济，以农产品加工为主。农产品加工要有“产业市镇”的理念。最佳的运输半径决定了武汉、湖北将成为制造业的圣地。“产业市镇”是近年来推动我国新型城镇化进程的先行模式之一。这种产业市镇模式被称为第五代园区开发模型，即开发区、工业园区、产业聚集区、产业新城之后的新的园区开发模式。产业市镇模式摆脱产城分离、招工难、留守问题多。比如，监利新沟就是成功案例：在新沟镇，集中了福娃集团的7个工厂，道路的一边是工厂，一边是住宅小区。早些年厦门就强调要“金镶玉”——工业园与乡镇融为一体，和谐共处。

四是建议继续加大科教与经济融合力度。

近三年，武汉在科教经济融合方面，有很大的进步。前几天北京提出成果转化，团队拿70%及70%以上，而武汉是99%。

公报提出，要实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。湖北的科教资源雄厚，几乎每一所大学都有信息学院、计算机学院。特别是北斗资源，要积极融入“互联网+”行动计划。湖北是“互联网+”人才的培育基地。武汉科教与经济融合的空间还很大。河南的人口多，但是，院士仅是湖北的三分之一。如何调动湖北科技人才的创新能力，这是湖北“十三五”的重中之重。科教与经济的融合一定要注意“两个市场两种资源”。比如，武大的导航、定位技术，就可以为国内外市场服务，地质大学的勘探技术就开始为“一带一路”国家服务，他们的丝绸之路学院面向“一带一路”国家，机会无限。

公报提出，推进健康中国建设。湖北是医疗大省，特别是武汉市中西部的医疗中心，机会多多。未来人口老龄化的大趋势之下，大健康产业的发展空间很大。光谷可以生产“胶囊机器人”，价格为借口的一半。

要注意“显性优势产业”——桥梁产业，大桥局、铁四院、中交二航局等。

与“隐性优势产业”——海上浮动核电站（中核老总说核电出去3万多亿美元）、樊明武的“辐照产业”——咸宁产业园、北斗产业等。后者更重要。

五是建议规划三大城市圈。

“两副”相加等于“一主”，在“十三五”不易发现。

规划建议提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。湖北的四个角就是连片贫困地区：秦巴山区、武陵山区、大别山区、幕阜山区等590万贫困人口。而且前三者是国家级的贫困地区。将会在“十三五”迎来全面脱贫的机会。湖北要在“十三五”率先建成小康社会，重点就在“四片”。

把“两圈两带”上升为“三圈三带四片一区”

笔者建议把“一主两副”上升为“三圈”：

三圈：武汉城市圈（1+8）、宜昌城市圈（1+3，宜昌、荆州、恩施、神农架）、襄阳城市圈（1+3，襄阳、荆门、十堰、随州）。

三带：长江经济带（宜昌）、清江经济带（宜昌）、汉江经济带（襄阳），武汉两带合一。

四片：以城市圈对付连片贫困区。即武汉城市圈——大别山、幕府山区，宜昌城市圈——武陵山区，襄阳城市圈——秦巴山区。

一区：武汉、宜昌、襄阳三市联合申请建设“江汉平原自贸区”。理由是福建自贸区分为福州、平潭、厦门三个片区。广东自贸区分为横琴、南沙、前海三个片区。

本文作者：叶青

本文编辑：徐夏 丁洁