作者简介：叶青，中南财经政法大学教授，第十届全国人大代表，湖北省统计局副局长。

图片摄于2014年一月省政协开幕式，我已经是52岁的中老年人了，但我仍然喜欢骑自行车。在5公里左右，在走路与开车之间，骑车是最为便捷的，可快可慢，不怕堵车。官员带头，希望车改能够让中国重回自行车大国地位。在汽车社会里，骑车是一种光荣。我车上、办公室、家里都有自行车。自行车的三利：利己、利他、利国，何乐不为！

图片摄于2015年9月13日长沙枫林宾馆，参加全国18次统计科学讨论会。12日傍晚我从首义路地铁站坐半个小时到武汉火车站，乘坐18:36的高铁，一个多小时到长沙南站，再坐半个小时的地铁，到枫林宾馆。公车改革之后，官员出行就是如此。没有高铁时，我一般是从武汉开车320公里到长沙。现在地铁+高铁就可以轻松到达。12日我夫人要到机场，我顺路带到洪山广场地铁站，坐到长港路，走十分钟到南航大厦，坐机场大巴17元即可。地铁、城铁、高铁、动车………这就是中国十二五最大的变化。

图片摄于2015年11月13日上午，第十八次全国统计科学讨论会会场。参会最大的收获是可以听到BAT、上海钢联、各大名校教授讲大数据、政府统计+大数据等。“十二五”最大的成绩表现在实体交通与互联网交通上，大数据几乎是无处不在、无时不有、无人不用。“十三五”这两种交通定会有更大的发展。让我们共同期待！

2015年6月27日下午参加东湖樱园经心书院读书会。1869年，张之洞在武昌创办经心书院，使之成为引领清末地方教育改革、培养新时代人才的典范。现今，由奥山集团董事长邬剑刚领投，26位湖北企业家众筹复建的经心书院。我已参加多次“一月一书”的读书活动与午餐经济分析会。曾经参加国家统计局英国学习班。影响最深的是英国高速公路没有遮光板，不开远光灯。电梯里没有关门键，礼让。厉以宁先生提出：在政府力量、市场力量之外还要有第三种力量：道德（文化）的力量。

我和武汉最大的变化在哪里？

伴随着国家经济的发展壮大，变化最大的是“衣食住行”。这5年，我的住房条件改善，也更换了爱车。孩子也从本科读到博士。5年中，两个“交通”发展最快，一个是互联网交通，一个是实体交通。

在湖北工作学习了36年，变化最大的就是在“十二五”短短的五年间，人与物的出行可以如此方便地“上天入地”。至少可以从以下六个方面来描述一下“祖国立交桥”的壮观景象。

一是武汉地铁

地铁应该是“国际大都市”的“标配”。武汉的轨道交通1号线虽然是在2004年7月28日开通的，但是2号线是在2012年12月28日开通的。预计到2015年12月，武汉地铁投入运营的1号线、2号线、3号线、4号线共有96座车站，运营里程123.4公里。现在每天乘坐地铁出行的有130万人次左右，最高峰的一天高达190万人次。我的出行方式是“3510”，即3公里左右走路，5公里左右骑车，10公里左右坐地铁或者开车。现在去汉口大都是坐地铁。

二是“汉新欧”班列

“汉新欧”铁路是武汉至欧洲6国的国际货运专列，2012年10月24日开通。但是很快就停了。通过政府建立补贴机制，企业享受“铁路速度、水运价格”，2014年4月，暂停一年半的“汉新欧”恢复常态化运营，2015年又开通了武汉至德国汉堡、杜伊斯堡的“双向”汽车零部件班列以及“俄满汉”木材班列，双向货源、开行列数逐月大幅上升，预计今年全年可开行200列次。截至目前，“汉新欧”班列累计为30多家省内外企业提供了国际铁路货运服务，货值逾3亿美元。“汉新欧”还成为招商引资的新元素，台湾冠捷也把位于福建沿海的电视机工厂搬到武汉，搭上“汉新欧”快车。

三是江海直达与近洋航线

2011年10月，武汉推行江海直达航线航运服务。“江海直达”航线是指从武汉新港阳逻港、金口港、花山港、汉南港始发至上海洋山港，中途不停靠其他港口装卸货物的航线。最近，黄石港也加入了这个队伍。2013年9月29日，武汉至台湾近洋班轮：“泸汉台快班”开通。这意味着长江上游与中游实现了良好的合作。2014年7月，武汉—东盟近洋航线实行周双班服务，开行阳逻港—外高桥—西哈努克港—曼谷港班轮。在今年9月28日开通至韩国和日本的国际集装箱快班航线。大家更关心的是，武汉港每条船的运输量。根据长江经济带的发展规划，交通运输部在推进“645”深水工程，即武汉到安庆之间水深要达到6米，就可以常年走万吨的船，武汉到宜昌水深4.5米，就可以常年走5千吨的船。这是值得期待的。还值得一提的是2011年1月13日正式动工、2014年9月26日正式通水的、67.23公里的引江济汉运河工程，在江汉平原多了一条可走1000吨船、连接长江汉江的水路。这可是孙中山先生的遗愿。

四是航空

2011年武汉天河国际机场客货吞吐量均实现两位数增长。2012年天河机场旅客吞吐量达到1390万人次。预计2015年达到2200万人次，其中国际旅客150万人，国内通航点65个，国际通航点27个，驻场飞机70架。目前湖北拥有武汉、襄阳、恩施、神农架、宜昌等5个民用机场，武当山机场预计今年底通航，新建的还有黄冈、荆州机场。2015年10月18日上午10时40分，82名韩国游客飞机抵宜昌；11时35分，158名宜昌游客直飞釜山。宜昌因此成为中西部同等城市中率先可以起降外籍航班的城市。这是一个可喜的信号。

五是高速铁路

过去，我出差大都是开车，现在有了高铁、动车，极大地改变了我的出行方式。2012年7月1日汉宜高铁开通，2013年12月28日沪汉蓉铁路渝利段通车，2014年7月1日宜万动车开通。再加上2009年10月十堰—武汉动车组的通车，从十堰到武汉只需3小时。到十堰、恩施出差，都可以快速到达了。到今年7月，武汉已与19个省会城市（直辖市）构筑起了“半天生活圈”：2小时可到达郑州、合肥、长沙等中部城市，4-7小时可到达北京、上海、广州、重庆等国内主要大城市。汉西高铁、郑万高铁、沪蓉高铁等新线路陆续开工。武汉与周边城市的城际铁路的开通，也进一步推进了同城化的进程。

六是高速公路

1991年，湖北有了第一条高速公路：70公里的武黄高速公路。截止2010年底，全省高速公路里程达到3673公里。今年湖北将建成1400公里高速公路，通车总里程将达到6500公里，离“县县通高速”的目标越来越近了。

我和公车改革一起走过的风雨五年！

掐指一算，“十二五”的五年正好是车改从再次提出到基本落地的五年。1993年，中国出现东莞沙田镇车改，1998年有大庆车改与中央机关车改，本世纪以来又有杭州、温州车改等。笔者于2003年5月23日从中南财大到湖北省统计局任副局长，第一天就自主推行“叶氏车改”——自购私车，一月补贴500，出武汉市实报实销。所有以上这些都是局部性，而且是断断续续的。真正的全国车改是从“十二五”开始的。

从2004年起，笔者以官员身份在全国人大会上呼吁车改，在“十二五”产生了效果。因此，关于车改，笔者有5个终身难忘的时刻。

　　一是2011年3月5日上午，温家宝同志宣读政府工作报告，其中第一次提到“积极推进公车改革”。

当现场的记者通过短信告诉我有车改的内容时，我是无比的激动，是含着热泪唱完国歌。我的呼吁终于有了结果。开十年的全国人代会，感到记者是最辛苦的。为了保密，总理的政府工作报告只是放在代表、委员与记者的席位上。记者为了抢到好新闻，他们只有一个办法：凌晨排队，人民大会堂一开门就冲进去，抢先阅读工作报告，他们才会在我刚进大会堂不久就给我发短信。感谢十年来记者对我的支持，特别是对车改的大量采访。

　　二是2012年3月5日的政府工作报告中再次提到“进一步深化公车改革”。

来采访的记者特别多，都在猜测如何“深化”。

　　三是2013年11月25日提出车改方案。2013年的政府工作报告可能是为了减少字数，对公车改革只字不提，不是人大代表的我因此感到失望。

同样，2013年11月15日的五中全会决议中只提到严格执行公车配备制度，看不出来改不改，也因此而郁闷。但是，十天之后好消息终于传来。11月25日公布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》提出了完整的车改方案：“取消一般公务用车”、“适度发放公务交通补贴”、“公务出行的社会化、市场化”。其中，“适度”、“公务”二词决定了车补不会像已经车改地区的车补那么高，比如，在温州，处级干部的车补一月最高达到3100元。

　　四是2014年3月5日，李克强同志在政府工作报告中提出，“尽快启动公车改革”。

但是，没有具体的时间表与路线图。

　　五是2014年7月15日，我终于比一般人提前一天见到了中央机关“5813”（科级一月500元，处级800元，局级1300元）的车补数据。

地方一般不超过130%，少数民族及边远地区不超过150%。正式对外宣布实在16日的下午3点的中央电视台。

到2014年12月，中央机关车改已经全面完成，步入正轨。从2015年7月1日开始，作为地方车改的东西部两个试点省份，广东、陕西率先进行车改，效果良好，甚至厅长拼车也司空见惯，很多公务员能够熟练使用打车软件。排在第三的省居然是湖北。7月24日，一个星期五的下午，湖北召开了声势浩大的公车改革电视电话会议。随后有安徽、贵州、河北、云南等省进行车改。除了党政机关车改之外，今年将会启动国有企事业单位、国有金融机构的车改试点，明年车改的重点是国有企事业单位，其实他们已经跃跃欲试了。明年还会有各级党政机关的车改收尾工作。比如，云南就表态：县、乡镇的车改要延期到明年。因此，过了“十二五”，车改可以说是大头朝下了。

　　笔者呼吁了20多年的车改，其中又做了13年，又伴随着“十二五”的车改历程，心里是由衷的高兴。“公车私用”、“公车浪费”、“官员屁股底下一座楼”、“公车使用三个三分之一”等历史性语音终于可以丢进历史的垃圾桶。作为曾经的全国人大代表、现在的省政协委员、坚定的民进会员，能够全力全程并不顾一切地推动公车改革的进程，是人生中难得的一种经历，要感谢统战部门、民进组织提供了机会。可以相信，经过大家的共同努力，“十三五”的行政经费占财政支出的比重会进一步降低。

本文作者丨叶青

本文编辑丨丁洁 徐夏

本期主编丨徐夏 邹敏