随着十八届五中全会落下帷幕，新五年规划建议通过，一幅美好的发展蓝图展现在老百姓面前。

　　已发布的公报一共5800多字，短短的公报，可以发现不少十三五期间中国发展的关键着力点。另外，长江云记者通过采访湖北省政协常委、省统计局副局长、中南财经政法大学博导叶青教授，整理出了公报当中透露的湖北机遇。

 

“十三五”的基本构架简单来说，有以下几个数字：

　　一个中心——坚持以经济建设为中心。

　　两个短板——补齐民族间和地区间发展不平衡两个“短板”。

　　三种“新”姿态——必须有新理念、新思路、新举措。

　　“四+三”的战略大布局——板块与轴带结合的区域发展战略。一方面，进一步有序推进此前形成的东中西部及东北“四大板块”战略；另一方面，增加“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。

　　六个必须——以“六个必须”为引领。必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点；必须坚持以经济建设为中心；必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标；必须完善社会主义市场经济法治体系；必须深化全方位对外开放；必须贯彻全面从严治党要求。

　　十个目标任务——保持经济增长；转变经济发展方式；调整优化产业结构；推动创新驱动发展；加快农业现代化步伐；改革体制机制；推动协调发展；加强生态文明建设；保障和改善民生；推进扶贫开发。

 

从以上内容的总结来看，湖北有以下几个机遇：

　　一是大力推动少数民族地区与贫困地区的脱贫致富。从地图上看，湖北省的四个角是连片贫困地区：武陵山区、秦巴山区、大别山区、幕阜山区。而且前三者是国家级的贫困地区。湖北的脱贫任务很重。“十三五”结束时要建成小康社会，湖北的重点在“四片”。笔者的建议是“省政府——城市圈——城市——贫困区”的治理模式，以城市圈对付贫困区。即武汉城市圈——大别山区、幕阜山区，宜昌城市圈（宜昌、恩施、荆州、神农架）——武陵山区，襄阳城市圈（襄阳、随州、十堰、荆门）——秦巴山区。

 

　　二是把武汉建设成为“一带一路”、长江经济带、东中西部的经济枢纽，最大限度地发挥武汉的区位优势。15年以来，“四大板块”战略发展存在一些突出问题，建立在“四大板块”基础上的区域经济政策，主要是以地理位置并考虑行政区划对我国区域进行的划分，一定程度上割裂了区域之间的经济联系，形成了在政策上各个区域板块的攀比，导致发展诉求与支撑条件不匹配。新时期提出“三大轴”，就是要充分发挥横跨东中西、连接南北方的重要轴带，提升轴带对统筹区域发展的引领和带动作用。

　　此外，还要充分发挥一级轴带的核心作用，辐射带动周边地区形成二级开发轴带和复合开发轴带，如充分发挥长江经济带的辐射带动作用，延伸形成汉江经济带、清江经济带、湘江经济带、赣江经济带等二级开发轴带，形成我国东中西开发的主轴带。

　　武汉已经在链接“一带一路”，汉新欧的运输量位于全国第二，今年1-9月，汉新欧有115个中欧班列，其中出去的68列，回来的47列。武汉直达洋山港的江海直达、武汉到台北、泰国、日韩的近洋航线已经初具规模。“十三五”如果完成武汉-安庆水深6米的工程，武汉就可以常年走万吨巨轮。在冬奥会的压力之下，京津冀城市群会加大企业外迁的步伐，要做好承接的准备。长江经济带的关键在于沿江的城镇化建设，要重点推进产业市镇的建设。

　　三是全方位地对外开放。从历届“华创会”可以看出，武汉对海外越来越有吸引力。麦肯锡甚至认为2025年，武汉会成为全国第三大城市。这些只能看着是一种鼓励。武汉的科教基础、区位优势，是对外开放的重要条件。目前，光谷对外吸引人才，取得很大的成绩。武汉提出了“城市合伙人”计划，最高给予亿元的补助。近几年湖北的出口逆势上扬，其动力主要来自“汉新欧”。为了搭上“汉新欧”，连冠捷都要把福建的电视机生产线搬到武汉。“十三五”会有更多的世界500强前来敲门。

　　四是湖北有条件保持高于全国的经济增长。在刚刚过去的第三季度，在全国经济增长下滑到6.9%的情况下，湖北增长高于上季度，达到8.8%，高了全国1.9个点。湖北经济处于上升期，“十三五”期间保持高于全国两个点左右，应该是不成问题。问题的关键在于启动“一主两副”的积极性，增强拉动力与辐射力。

　　五是加大创新力度。武汉科教与经济融合的空间还很大。河南的人口多，但是，院士仅是湖北的三分之一。如何调动湖北科技人才的创新能力，这是湖北“十三五”的重中之重。科教与经济的融合一定要注意“两个市场两种资源”。比如，武大的导航、定位技术，就可以为国内外市场服务，地质大学的勘探技术就开始为“一带一路”国家服务，他们的丝绸之路学院面向“一带一路”国家，机会无限。

　　六是提升农业现代化化的水平。2014年，湖北省农产品加工业总产值超过1.25万亿元，与农业总产值之比超过2.25:1,稳定在全国前五位的水平，农产品加工业作为全省第一大产业的地位进一步稳固。农产品出口有望突破19亿美元。现在的关键是提高品质，结合电商，提高市场占有率，从根本上解决“三农”问题。

　　农产品加工要有“产业市镇”的理念。最佳的运输半径决定了武汉、湖北将成为制造业的圣地。“产业市镇”是近年来推动我国新型城镇化进程的先行模式之一。这种产业市镇模式被称为第五代园区开发模型，即开发区、工业园区、产业聚集区、产业新城之后的新的园区开发模式。摆脱产城分离、招工难、留守问题多。比如，监利新沟就是模板：在新沟镇，集中了福娃集团的7个工厂。也就是厦门说的“金镶玉”——工业园与乡镇融为一体。

　　七是新发展要有“新理念、新思路、新举措”。笔者建议把“两圈两带”上升为“三圈三带四片一区”。

　　三圈：武汉城市圈（1+8）、宜昌城市圈（1+3，宜昌、荆州、恩施、神农架）、襄阳城市圈（1+3，襄阳、荆门、十堰、随州）。

　　三带：长江经济带（宜昌）、清江经济带（宜昌）、汉江经济带（襄阳）、武汉两带合一。

　　四片：以城市圈对付连片贫困区。

　　武汉城市圈——大别山、幕府山区，中三角。

　　宜昌城市圈——武陵山区，三峡城市群。

　　襄阳城市圈——秦巴山区，秦巴经济走廊，汉江中游中心城市。

　　一区：武汉、宜昌、襄阳三市统一申请建设“江汉自贸区”。理由是福建自贸区分为福州、平潭、厦门三个片区。广东自贸区分为横琴、南沙、前海三个片区。