作者：中国公车改革倡导者、践行者，湖北省统计局副局长，中南财经政法大学教授叶青

 

 

　　昨天（9月23日），湖北首场公车拍卖开槌，600余人竞拍，首批118辆公车全部拍出，起拍总价700余万元，溢价343万元。根据湖北公车改革方案，收入扣除税费后全部上缴省级国库。

 

　　说实话，这个结果超出了我的预料。原因是中央机关公车拍卖，一场比一场低迷，湖北的首场会不会受到影响？我有点担心。现在看来，担心有点多余。

　　从现场情况看，首辆车就遇到了一个“满堂彩”。首辆竞拍的车辆为东风雪铁龙C5，起拍价为6.8万元，现场以1000元为幅度加价。拍卖师话音刚落，人群中不断有人举牌，很快拍卖价飙升到9万。“9万第一次，9万第二次……”拍卖师正要第三次叫价时，台下又有人举牌加价，拍卖价提至9.1万。“9.1万，还有没有人加？”拍卖师话音刚落，停了几秒钟，这时，竞买号牌为“46号”的男子以9.2万元竞拍下这辆C5。举牌的贾先生告诉记者，自己是荆门人，在武汉打工。“购买时间不长，又是自动挡，拍卖前一天就报了名，我的心理价位是8万元，没想到现场竞拍那么激烈。虽然竞得价高出了1.2万元，但仍能接受。”

　　在我看来，本次公车之所以卖座，很大原因是竞拍人看到公车保养好、车况好、空间大。与“私人二手车”相比，“公务二手车”还是占有很大的优势的。而市场上的二手车计算公式，是按照私人二手车的情况设定的。只要公车信息公开，手续比较完备，里程数准确真实，大家对公车的车况是比较信任的。我曾经提过一个建议，要有“公务二手车”计算公式就好了，溢价就不会这么高了。

　　“公车保养好，地球人都知道！”这反映了公车管理中存在的一个黑洞。

　　据我所知，第二场将在9月30日举行，第三场也已经安排了。至少要在10场以上，省直机关的公车拍卖才能够告一个段落。到了那时候，武汉市、区的公车又要拍卖了。

　　到今年年底，地级市及以下的车改要基本完成，今年年底还要进行国有企事业单位车改的试点。因此，直到明年年底，公车的拍卖都会在全省各地展开。是买新车，还是买旧的公车，自己可以掂量掂量。据报道，襄阳的公车拍卖从6月也已经陆续开始。9月18日，高新区从今年公车拍卖款中划拨200万元到对口帮扶的南漳县李庙镇、薛坪镇，主要用于改善和解决两镇基本基础设施以及近万人的生活用水问题。压“三公”，用民生，这不能不说是“三严三实”的教育成果。

　　看到这些热闹的场面，作为公车改革的倡导者与践行者，不由得长长地舒一口气。我最近20多年来一直“盯住”公车不放。小的时候，家里有一个亲戚坐着一辆面包车到我家，知道了这个处级单位有一辆公车。1979年10月以不高的分数考上湖北财经学院（现在的中南财经政法大学）财政学专业，从此与政府收支改革结下了不解之缘。1986年硕士毕业留校工作，教授中国财政史。1993年，东莞沙田镇出现了公车改革，拿车补、去公车，我就开始关注公车的问题。1998年大庆车改，虽然半途而废，但是得出了一个可怕的数字：“公车使用三个三分之一”——领导办公事三分之一，领导办私事三分之一，司机办私事三分之一。这决定了作为民主党派成员的我推动公车改革的目标。有一次看到石家庄的一份材料：一个行政单位，交通费用占到行政支出的四分之一，而一辆出租车的效用相当于5辆公车。当时，在一些部门讲课，我把财政改革归纳为十大方面，公车改革定在其中，并公开表态：哪天我当了官，第一天就车改。

　　这一天就是2003年的5月20日，我到省统计局任副局长，司机来报道，被我“炒”掉，立马找到局长提出车改的要求。即“自购私车，一月补贴500，出武汉市实报实销”。至今，一年可节约10万以上。

　　2003年起，我当了十年的全国人大代表，先后提了8次公车改革的建议，在2011年3月5日的政府工作报告上，第一次提到了“进一步深化公车改革”，我激动得流泪。此后，在2013年11月、2014年7月，车改方案逐步细化，至今正在省级层面推进。

　　公车改革的意义，从财政角度来看，“是把少数人的浪费，变成多数人的消费”。从社会层面上看，是重塑政府与官员的现象。从健康角度来看，车改之后“3510”（3公里左右走路，5公里左右骑车，10公里左右开车或者坐地铁），有利于身体健康。从生态角度来看，减少车辆的空驶，是减少排放的重要方式。由于车改之后各地设定了车改区与出差区，车改不会影响公务出行。

　　从各单位的情况来看，事业单位、退休用车，还有减少的空间与诉求。车改之后，各单位根据规模大小，还会有5-10辆左右的公车，分别是执法车、机要通信用车、应急用车等，如果再在一个“互联网+”的平台上来统一调度，还是有压缩空间的。目前只能一步一步地来。

　　官员的出行，除了私车、地铁、公交，还有专车、的士、顺风车、租用电动车。武汉将出现的租用电动汽车，租金将会非常低廉，可能是大家想象不到的低。由于此轮车改的补贴数量较低，百姓基本上可以接受。与以前的车改相比，进行得比较顺利。我也希望公车改革能够成为政治清明、官员廉洁、政府节约的标志与推动力。能够成为其中的一份子，是一种终生的荣幸。

 

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特约作者丨叶青

本期主编丨徐夏 邹敏

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