近年来，武汉市大力整顿违法建筑；可在汉阳区，却有一处几千平米规模的大片违建，公然矗立多年，附近居民投诉不断，那相关部门为何不加处理呢？

武汉市汉阳区马沧湖路和二环线的交界处有一个大型建材市场，人来人往，颇为热闹；建材市场的后面有几栋原武汉水泵厂的宿舍楼。楼里的居民们反映，街边的建材市场是违章修建的，还造成了很多安全隐患。

据介绍，现在的建材市场地面原来的主人是武汉大重锻造厂。2005年，锻造厂整体出让土地。2010年7月，武汉世纪鑫盛投资有限公司收购了这个厂子。此后六七年，鑫盛公司在这里建起建材市场，还不断向四周扩展。

记者调查发现，世纪鑫盛持有的土地证上，注明土地性质为工业用地；也就是说，这里只能建工业厂房。而这片土地上建起的却是商业门面和酒店。居民们说，他们为此向有关部门投诉过多次，可就是没有人管。记者来到了汉阳区城管部门了解情况。

城管部门表示，《城市规划法》规定，认定违章建筑，必须由房屋所在地的规划主管部门出具证明；再由城管部门进行处置。

规划局工作人员说，世纪鑫盛的改造项目属于过渡项目，可以建设成工业项目；可世纪鑫盛拿到地后，不等规划许可证核发下来，就开始对原来厂房进行大规模改扩建。在其项目建设完成一个多月后，也就是2013年5月27日，汉阳区规划局才给世纪鑫盛核发了《建设工程规划许可证》，也就是《危房改造备案证》，同意对原有约5200平方米的厂房进行拆除改建。没想到，世纪鑫盛却以此将工业用途的厂房改扩建成建材市场，整体面积达8000余平方米。

汉阳规划局认为该项目属于违建项目，为什么这么大的违章建筑物，却在规划和城管部门眼皮底下，建了起来，用了起来，没人去管一下呢？记者又再次联系上了汉阳区城管局五里墩街道办城管科了解情况。

城管部门要规划部门认定，规划部门则说他们不介入批前违建，事情就这样保持胶着状态。为进一步了解情况，记者找到汉阳区区政府的一位负责人。

记者了解到，今年3月底，武汉市汉阳区政府曾对这处违建作出批示：建议汉阳区城管局依法处置。而这“依法处置”批示是如何落实的呢？汉阳区城管局五里墩街道办城管科表示，在他们的督促下，世纪鑫盛仅于今年3月31日前自行拆除了2016年新增的199.75平方米的违建，但世纪鑫盛违建的几千平米规模的商铺，并没有受到触动！

几千平米的违建，多年来都得不到制止、处理。长此以往，那个现代化、智慧化、生态化的城市建设规划何时才能够落实呢？

《生猪屠宰高收费 截留之钱用在何处？》

刚才说的是违法建筑，现在来说违规收费。国家从2008年开始实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。同时，陆续取消了一些与生猪屠宰相关的税费。然而，应城市的一些猪肉经营户向我们反映，长期以来，他们那里的生猪屠宰收费相当高。

这几位是应城市的猪肉经营户，他们口中所说的数字是每头生猪定点屠宰时要收的加工费，虽然不同的乡镇收费不同，但是大家普遍觉得这个收费有点高，尽管如此，这收费还不得不交。

广大猪肉经营户觉得生猪屠宰加工收费高，作为收费方的屠宰场却表示很委屈，因为他们也是按照上面的意思办事。

记者了解到，应城市行政区域内的所有生猪屠宰点都属于应城市屠宰办下属单位，统一接受应城市屠宰办的管理，每年，应城市屠宰办都会统一制定各个乡镇屠宰点的收费标准。

按照应城市屠宰办制定的收费标准，不同的乡镇收费在72元到85元不等。据了解，2013年，省物价局关于调整生猪屠宰加工服务收费政策的通知明确规定，省不再统一制定生猪屠宰加工服务费收费标准，具体收费标准按属地原则由市、州、县价格主管部门在严格成本监审的基础上，按不高于40元/头的标准从严核定，同时报省物价局备案。既然有规定，为何应城市屠宰办不执行呢？

艾主任所说的是2015年，湖北省物价局印发了《湖北省定价目录》的通知，要求目录之外无商品和服务价格定价权，生猪屠宰加工费正好属于《湖北省定价目录》之外的，因此，不再受40元每头的限制。由原来的不到40元，现在一下翻了一倍，这些钱用来干什么呢？

记者要求查看具体的工资开支明细，但遭到拒绝，艾主任表示，收取费用主要用于维系各个屠宰点的正常运转和人员工资。并且强调，只有保证各屠宰点的运转才能保证应城市猪肉市场的安全，可事实是不是如此呢？

记者看到了几张汇款单，其中一张显示2017年3月31日，东马坊屠宰点汇款12024元，收款户名为：应城市人民政府生猪屠宰管理领导小组办公室。多位屠宰点负责人告诉记者，市屠宰管理办公室的确会给钱他们维持开支，但只占他们上交金额的一小部分。

屠宰点负责人说，屠宰办确实会向他们按每头猪27元或40元钱返还，其中包含屠宰点所有开支和人员工资，这笔费用只占上交费用的三分之一左右，对于屠宰点来说，只能勉强维持屠宰点运转，实在不够只能镇政府补贴。

记者在屠宰办无意中看到了一份资金开支明细，这份明细也显示，应城市屠宰办付给东马坊的总开支11月为9800元，12月为26640元。所以，仅东马坊一个屠宰点，市屠宰办11月截留11025元，12月截留29970元，在应城市，像东马坊这样的屠宰点不少于16个，应城市屠宰办截留这笔钱是否合理呢？

省物价局明确表示，应城市屠宰办的行为是违规的，面对违规行为，应城市屠宰办显得不以为然。

艾主任表示，由于没有财政编制，得不到拨款，为了保证屠宰办四名工作人员的工资和开支，他们必须要依靠生猪屠宰收取的费用实现自收自支。记者第二次要求查看屠宰办工作人员的工资开支情况，仍然遭到拒绝。

《湖北省政府非税收入管理办法》规定，自收自支单位必须实行收支两条线，各级人民政府应按照财政发展与改革的要求，将非税收入纳入同级财政统筹安排，实行综合财政预算管理，应城市屠宰办的资金是否得到了有效监管，记者来到了应城市财政局核实情况。

财政局工作人员介绍，自收自支的费用都属于行政性收费，2015年孝感市物价局和财政局联合下发了孝感市事业性收费项目标准目录清单，只有在目录清单上的项目才允许收费并接受资金监管，生猪定点屠宰加工费不在目录范围之内，所以财政上对这笔资金是没有监管的。按照2016年3月1日实行的《生猪屠宰管理条例》第三条规定，县级以上地方人民政府畜牧兽医主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理。那么，应城市畜牧局对屠宰办是如何监管的呢？

应城市屠宰办（应城市人民政府生猪定点屠宰管理领导小组办公室）机构、编制、人员、经费长期得不到落实，长期违规收费， 打着自筹经费的幌子，把本属于各屠宰点的经营性收费，变成行政收费，将大量资金征收到自己的账户里，逃避财政资金监管。像应城市屠宰办这样监管的生猪市场，能让政府放心、百姓安心吗？

（责任编辑 黄静蕾）