长江云报道 日前，宜昌市国税局在湖北省率先出台《税收路径助力宜昌自贸区发展行动计划》，提出以税导商、以税惠商、以税便商、以税护商四方面25条具体税收服务举措，发挥税收职能作用，助力宜昌自贸区建设。

一、以税导商，积极引导企业抢抓自贸区发展机遇。充分发挥税收政策的调节、引导、激励等作用，组建宜昌自贸区企业专家辅导团队，启动“自贸区政策进万企”活动，印制自贸区税收知识问答宣传册2000份，针对重点行业、重点企业开展自贸区专项知识培训宣传110余人次，引导企业抢抓自贸区建设机遇，主动投身自贸区建设。同时，根据宜昌自贸区产业发展方向，利用自贸区政策优势、区位优势、资源优势和产业配套优势，通过广泛宣传，积极吸引总部经济、“走出去”企业进驻，力争形成产业链企业集群，助力宜昌“十大千亿产业”发展壮大。

二、以税惠商，运用税收政策激活自贸区发展动能。系统梳理出宜昌自贸区四大重点产业税收优惠，分类编制《税收优惠政策手册》，发放纳税人学习，助力企业用足用活税收优惠政策，增强企业发展动能。比如，在激活高新技术业发展动能上，对企业开展研发活动中实际发生的研发费用，可按照本年度实际发生额的150%税前扣除；形成无形资产的，按资产成本的150%在税前摊销；对符合条件的创业投资企业或有限合伙制创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年（24个月）以上，可按投资额的70%在满2年的当年抵扣应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。在激活装备制造业发展动能上，对生物药品制造业，专用设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，信息传输、软件和信息技术服务业等6个行业的企业2014年1月1日后新购进的固定资产，以及轻工、纺织、机械、汽车等四个领域重点行业企业2015年1月1日后新购进的固定资产，可由企业选择缩短折旧年限或采取加速折旧方法。在激活航运物流业发展动能上，推动国家贸易“单一窗口”建设，争取宜昌猇亭云池港成为退税启运港，执行好启运地海关放行后就可办理出口退税的政策。在激活文化旅游业发展动能上，加强与商务、财政、地税、海关、旅游和银行等部门的合作，推进境外旅客购物离境退税政策落地，服务宜昌旅游业不断发展壮大。

三、以税便商，打造自贸区便捷办税新高地。直面纳税人“痛点”“难点”问题，不断深化“放管服”改革，着力打造便捷高效的办税新高地。打造“实体+自助+网上+流动+社会”办税“五位一体”服务平台，在自贸区综合服务大厅实行2+2办税模式，开辟2个人工窗口和2台24小时自助办税机，可办理2大类32项涉税业务，让纳税人享受“家门口”服务；推广“税企通”手机APP，实现申报缴税、电子发票等微信办税服务。下放审批权限，从4月1日起，将外贸企业出口退（免）税审批权下放至县市区局，提升出口退税办理速度。推行涉税事项网上审批备案制，纳税人办理“变更登记、存款账户账号报告、扣缴税款登记”等20项涉税事项，均可网上申请、网上预约、网上办理和网上备案。实行税控发票领用网上申请，宜昌网上申领发票的申请户数、申请次数、已受理次数分别是武汉以外其它市州总和的3.52倍、2.82倍、2.91倍。建立“首席服务员”制度，由各单位领导班子成员、科室负责人为纳税人提供“一对一”的涉税个性化服务。与税务师事务所、会计师事务所、高校、商会等组织合作，组建专业化的税收法律维权团队、权威性的政策宣传服务团队、社会化的综合协税团队，构建立体化的纳税服务社会协作新体系。

宜昌市率先在湖北省开通自助办税

四、以税护商，探索推行自贸区税收征管新模式。探索建立以快审快退为特色的无纸化退税新模式，从4月1日起，在宜昌市范围内开展出口退税电子化退税，实现“当日申报，当日到账”；创新电子商务出口退税管理机制，尽快实现我市跨境电子商务出口退税零的突破。探索建立以事前介入为特色的风险防范机制，加强纳税人遵从风险管理，为纳税人提前识别、尽早提醒、积极消除潜在涉税风险；严厉打击虚开发票和骗取退税案件，2016年打虚打骗进户检查95户，涉嫌虚开增值税专用发票2945份，涉税金额33424万元，查补税额5479万元，向公安经侦部门移送案源线索44件，立案查处35件，抓获犯罪嫌疑人9人。探索建立以诚信推定为特色的容缺受理机制，对企业申报报送资料有缺漏的，实行先受理，再按照规定时间补齐资料即可，避免纳税人往返跑。探索建立以程序正义为特色的权益保护机制，加强税务行政审批事项清单管理，坚决取消请单位审批事项和审批行为；建立“容错纠偏”机制，对能够使用行政指导、行政调解等手段妥善解决的问题，慎用强制手段，减少对纳税人正常生产经营活动的影响。探索建立以事先函告为特色的国际税收合作机制，健全涉税风险信息取得和情报交换机制、国际税收管理与服务分国别（地区）对接机制，帮助纳税人减少在国际贸易往来、跨国兼并重组和资本运作中的涉税风险。

（湖北广电融媒体记者 邓斌 通讯员 杨凯 责任编辑 朱熠）