通过一份议案的出炉，可见一名全国人大代表的履职过程。昨日（3月12日）是大会规定的代表提出议案截止时间，南都特邀议案“大户”———湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教育学院教授周洪宇代表，听其讲述他的议案如何诞生，又得到了怎样的反馈。

当 了13年全国人大代表的周洪宇，每年两会期间，都会提交十份以上议案和建议，今年，他再次提交了3个议案和15件建议。2003年至今，他提出的议案和建 议超过200件，过半被国家和有关部门采纳，比如此前提出的宪法宣誓制度、反恐怖法等内容，均被纳入本届政府的立法规划和工作计划中。一起来看看他的议 案、建议“高中标率”秘诀吧。

A 调研成稿 历时4个月

提什么：制定、修改、解释法律；审查纠正违宪行为；监督其他有关工作；需由全国人大及其常委会决定或批准的其他事项。怎么写：案由，案据，解决问题的具体方案。

因此前一直关注民办教育，发现民办教育发展存在问题，周洪宇今年提出了关于尽快修改《民办教育促进法》及其相关法律的议案。

●2014年11月着手写框架

●2015年2月上旬去湖南调研民办教育情况，用调研内容辅佐此前框架，写草稿

●2015年2月中旬与多位专家交流，确定议案中应突出的方面

●2015年2月26日完成初稿并修改

●2015年2月28日定稿打印

●2015年3月2日抵京参加全国两会

●2015 年3月3日在北京召开“长江教育论坛”，发布《长江教育研究院2015年度教育政策建议书》。邀请20多位专家，也包括教育界的一些人大代表、政协委员 参与。教育部政策法规司司长孙宵兵如约参加论坛，并从行政管理部门的角度提出了教育立法管理体制上的问题。周洪宇认为，“听完以后，对这个问题有了更深了 解”。后得知国务院常委会已审议修改了《民办教育促进法》有关条款，与此前自己提议的内容有所重合。因此，对议案进行修改。

B 联署签名 多交流不勉强

议案需要一个代表团或者三十名以上的代表联名提出。找人联署签名时，需请工作人员把议案发到各个会场，在参会人员之间流转，愿意者签名。

今 年3月3日下午召开第一次全团大会时，周洪宇第一时间把他带来的三份议案发出去，向其他人大代表征集联署签名。因为是全团出席会议，“最有效率”。周洪宇 提到，一定要发得早，“因为有的代表不了解背景，需要比较长的时间来看来斟酌。”他发现，今年的议案不是每个代表都感兴趣，所以签名花了3天半时间，“在 全团会议和小组会议会场都转。我今年在第五小组，还专门请工作人员拿到其他组找人。”

有的联署签名不太顺，只能与代表们多交流，但 不能勉强，“是否联署是代表们的权利”。周洪宇说，2005年他提出的议案《反乙肝歧视法》，签了28个名后“断档”了，离议案截止时间还差半小时，“我 跑到食堂门口，找到了两个黑龙江代表支持。”有的联署签名却很顺利，比如他2014年提出的《设立反恐怖法》议案，当天在会场转了一圈，就签够了。

C 提交 提前交作业

全国人民代表大会会前、会中，均可提交议案，由大会主席团决定截止时间。

今年3月7日，周洪宇的议案就完成了联署签名，交给会务组。

 

（责任编辑 谢宝莹）