长江云报道 今年全国两会上，全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教授周洪宇，再次对教师的职业地位和经济待遇不高的问题给予了热切的关注。他提出，将公立中小学教师纳入教育公务员，保证中小学教师的工资待遇与公务员一致。

2007年，周洪宇在全国两会上首次提出并呼吁“建立教育公务员制度”；10年过去了，周洪宇今年再次提出该建议，并写了满满8页纸。

周洪宇说，公立中小学教师法律属性的不明确，是教师队伍建设的根本问题。在我国，由于现行《教师法》《公务员法》均没有对教师身份做出明确规定，因此，一直以来，教师身份都处于专业性和公务性的模糊地带。

“一方面他是专业力量，这一点联合国教科文组织和国际劳工局在1966年出了一个文件，明确说了教师是一支专业力量，跟工程师、医生、律师是一样的；但他又和工程师医生律师不一样的地方在于，公立中小学教师按照国家的要求，为国家培养接班人。”

将教师纳入独立公务员制度，不仅厘清了长久以来的身份问题，提高教师职业的吸引力及其社会地位，更能从根本上解决“择校热”“学区房”等教育不均衡的难题。

周洪宇说：“不均衡就是好教师、好校长过多地集中在所谓的优质学校。为什么能集中在一个地方呢？因为法律、制度没有规定，虽然我们现在出台了政策，但教师是不情愿的。而教师纳入公务员以后，按法律来说必须流动。”

不过，我国公务员系统已经足够庞大，再纳入900多万教师，会不会增加国家财政负担？对此，周洪宇表示，由于教师也属于财政拨款，因此数目上并无新增。

周洪宇介绍，从世界范围来看，公立中小学教师一般存在教育公务员、公务雇员、雇员三种类型。其中，德国、法国、日本等大陆法系国家，均为公务员或者教育公务员，而这种类型也更符合我国国情。

全国两会上，“建立教育公务员制度”受到多名人大代表、政协委员的支持。全国人大代表、教育部副部长李晓红说：“我们过去也有技术公务员的说法，我们一直在说中小学教师待遇不低于公务员，不仅仅是经济上的待遇，还有政治上的待遇，使得老师们有尊严。不过这一条不是教育部完全能做得到的，社会能否认同，还有各个部门来协同。”

（湖北广电融媒体记者何伶凌 责任编辑 何潜彬）