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农业部部长韩长赋:农业供给侧改革到底怎么改?

长江云APP   2017-03-07 12:05   长江云  

长江云报道 今天(3月7日),农业部部长韩长赋在回答记者提问时表示,推进农业供给侧结构性改革是一个全局性、方向性的问题。

视频:韩长赋谈推进农业供给侧结构性改革 

韩长赋说,大家都知道,我们国家农业经过了“十二连增”,应该说总量问题得到了比较好的解决。但是,结构性矛盾突出、供求关系发生了新变化、同时城镇化加快、人们的消费结构和水平也明显提高,一般的农产品不缺,但是优质、绿色农产品是不足的。还有,我们有的品种供大于求,但有的品种供给不足,比如供大于求的、库存增加的像玉米。

韩长赋说,农业供给侧结构性改革,主要要解决三个方面的问题:

一是适应市场需求,改善农产品的供求关系。

二是提高农业的质量和效益,增加农民的收入。

三是促进农业转型升级,提高竞争力。

过去的农业结构调整,是在向市场经济转型过程中进行的,主要是通过行政推动;这次供给侧结构性改革主要是用市场的手段,用改革的办法,通过引导市场主体行为,促进结构调整。

在具体措施方面,我们主要是抓好以下五件事:

一是去库存。

改善供求关系,主要是减玉米。2016年,已经调减了近3000万亩,今年还要继续增加。所以,总理在《政府工作报告》中讲到,要继续适当调减玉米种植面积。我们希望今年能够调减到4000万亩,而且我们评估了一下,今年由于实行玉米收储制度的改革,玉米价格向市场回归,所以也会引导农民进一步调整结构。

二是补短板。

就是要补齐优质品种、短缺产品、生态环境的短板。比如我们要振兴奶业,增加大豆生产,发展绿色生态、环境友好型农业。

三是增效益。

农业的效益问题关系竞争力,也关系农民的利益。现在一方面农业生产的成本“地板”抬升,另外一个方面,大宗农产品价格“天花板”在下降,所以效益和增收的空间受到挤压,要在这个方面采取措施,特别是大力推进节本增效和适度规模经营,再就是拉长农业的产业链。总之,要通过节本增效,降低生产成本,减少流通成本,提高农业效益。

四是育主体。

就是培育新型农业经营主体,包括农村的职业农民,也包括返乡下乡的农民工、大学生、科技人员和退伍军人,农业企业和农民合作社,发挥适度规模经营对结构调整的引领作用。

五是增动能。

主要有两个方面:一是深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度的改革。二是发展农村的新产业、新业态,比如农产品加工、农村电商,还比如休闲农业,通过这些方面来激发活力,增加动力。

这五个方面是我们推进农业供给侧结构性改革的措施,当然还有一点要注意,就是调整结构绝不意味着放松粮食生产,总体上还要保持粮食产能稳定,尤其是不能削弱粮食生产能力。

链接:湖北省农业供给侧改革做得怎么样?

1、守底线:坚守国家粮食安全的底线

2016年,虽受特大洪涝灾害影响,湖北省夏粮仍然增产0.42亿公斤。粮食产量虽在“十二连增”后首次下调,但仍然保持较高水平,居历史4高位,仍居全国11,守住了粮食生产能力不降低的安全底线。

2、去库存:以调结构促转型升级

湖北农业以调结构为抓手,发展农产品精深加工,加快消化过大的农产品库存量。加快推进种植业转型升级。湖北计划到2020年,稻米及其精深加工产品的水平和档次明显提高,促进粮食产业的转型升级。

3、降成本:提升品牌附加值,“互联网+”推进服务升级

湖北省农业类“中国驰名商标”近150个,是驰名商标最集中的行业。同时,湖北建立并打通农机通”电子政务平台,建立标准统一的农机化基础数据库,用互联网买卖农机产品。

4、补短板:推进农业生产全程机械化

补短板就是要加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节。目前,湖北省通过北斗项目已搭建了湖北省精准农业信息化平台,已安装781基于北斗的深松作业监测终端,实现作业监控全覆盖,确保了150万亩深松作业面积真实准确,最大限度降低了成本和监管风险。

2017年,湖北农业供给侧结构性改革工作有哪些重点呢?

2017年2月,湖北省农业工作会召开,指明湖北农业供给侧结构性改革的关键在于:把农业结构调好、调顺、调优,落实藏粮于地、藏粮于技战略,大力优化区域结构、产品结构、产业结构。

一、要以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手,促进一二三产业融合发展,加快推进农业现代化。

二、要把绿色农产品供给放在突出位置,大力推行绿色生产方式,增强农业可持续发展能力。

三、要加强农产品品牌建设,以品牌创建引领农业产业链,增加农产品附加值,促进农业提质增效、农民持续增收。

四、要加快培育农业发展新动能,推动农业科技创新引领,培育壮大新产业新业态,加快农业农村体制机制改革。

五、要牢牢守住底线,确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

那么,湖北的农业供给侧结构性改革工作有什么亮点呢?

亮点1:今年将培育4.5万新型职业农民

2017年湖北省将继续聚焦种养大户、家庭农场主、农民合作社负责人等新型经营主体,组织实施好青年农场主培育、农村实用人才带头人培训、农业职业经理人培育等项目,培育新型职业农民4.5万人,支持返乡下乡人员创业创新。

亮点2:继襄阳后,荆州也要打造“百亿斤粮食大市”

襄阳市是我国长江流域首个百亿斤产粮大市。按每人1天1斤口粮计算,襄阳1年所产的粮食,足够全国人民吃一个星期。2017年,湖北在巩固襄阳百亿斤粮食大市的基础上,将重点支持荆州打造粮食总产百亿斤大市。

亮点3:被写入中央一号文件的“沙洋模式”

沙洋县首创的“按户连片耕种”,连续两年被写入中央一号文件,保持家庭承包方式、面积、期限稳定;实行农户经营地块调整;实行经营权或承包权连片向单个农户集中,向新型经营主体集中。

这种模式打破农田碎片化,按户连片让农户种上“轻松田”,连片流转价更高,土地规模经营迅速扩张。目前,沙洋县按户连片耕种面积85.3万亩,占全县耕地面积89.6%,亩均生产成本降300元,土地流转价格由400元/亩升至700元—1000元/亩。

(湖北广电融媒体记者 李悦 责任编辑 黄静蕾)

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