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报告解读|起草组负责人黄守宏:农业大灾保险主要由政府买单

长江云APP   2017-03-06 10:04   长江云  

长江云报道 今年的《政府工作报告》中,首次提到农业大灾保险,“今年在13个粮食主产省选择部分县市,对适度规模经营农户实施大灾保险”,湖北也是13个省份之一。为什么要把“大灾保险”提到如此重要的位置?又该如何推进?在昨天下午的国新办新闻吹风会上,国务院研究室主任、政府工作报告起草组负责人黄守宏这么说。

湖北大灾保险主要由政府买单

今年,在13个粮食主产省开展大灾保险首次纳入《政府工作报告》,湖北也是13个省份之一。放到这样重要的位置,起草组背后是什么样的考虑?

黄守宏:保险是农业发展薄弱环节

这几年我国农业保险发展速度很快,农业保费的规模居全球第二,大田作物都已覆盖到。在农业保险建设的过程中,政府给予了大力支持,农业保险作为“绿箱”政策,是世界各国支持农业的基本手段之一。我国农业保险体系已经构建起来了,但力度还不够,规模经营农户的大灾险,就是薄弱环节。所以这次《报告》决定,在13个粮食主产省开展农业大灾保险,就是一个非常重要的举措。

大部分由政府买单

政府要在大灾保险中发挥重要作用,或者说大部分是由政府来买单的,或者说主要是由政府来买单的,如果让农民来买单,那就是商业行为了,就是另外一回事了。

资金部分来自救灾资金

《报告》中提了一个办法,既对大灾保险发展有支撑作用,也有利于提高我们救灾效率,就是要从救灾资金中切出一块来,用于支持大灾保险。这是什么概念呢?国家每一年救灾的费用巨大,从中拿出一块来,通过保险这种机制,给农民上巨灾保险。在支持农业保险过程中,根据各级政府分摊的原则,县级政府担一部分的配套任务,有些县财政比较紧张,配套又跟不上,就导致这个县农业保险发展得不够好。所以这次农业大灾保险的建立考虑到了这个现实,基本思路就是从现有的救灾资金中拿出一块支持大灾保险。

与保险公司合作

反过来,这也是对整个救灾制度的改革促进。灾情发生以后,过去很多是政府部门去核实,现在是保险公司的专业人员核实,核实更准。这是救灾方式的重要转变。这个事对农业发展意义重大,对相关方面的改革也是个促进。

(湖北广电融媒体记者 苏逸冰 责任编辑 何潜彬)

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