国务院日前印发《关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》，明确在前两批取消230项审批事项的基础上，再取消39项中央指定地方实施的行政许可事项。另有14项依据有关法律设立的行政许可事项，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。

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定向清理

直接影响创业活力的事项

专家表示，国家取消和下放行政审批事项，就是要对现行行政审批中那些直接影响企业创业活力的事项，实行定向清理。

本次取消事项，从涉及部门看，与21个中央业务指导部门有关。从内容看多数涉及企业生产经营、个人就业创业，取消这些事项有利于为企业和群众松绑减负，释放市场活力。从实施面看，相当数量事项由省、市、县三级分别实施，量大面广，与老百姓直接相关，取消这些事项有利于地方简政放权，方便老百姓办事。

国家工商总局新闻发言人于法昌说，“放、管、服”中第一步是放，第二步是管，第三步是服。“服”一是服务的服，为企业提供便利化的服务，二是扶持的扶。当前小微企业发展过程中，还存在一些实际困难，所以工商等有关部门要为小微企业发展营造更好的生存空间。

去年，随着我国工商登记制度改革不断深化，持续形成一些改革热点，进一步降低了市场准入的制度性成本，促进了营商环境不断改善。改革的宏观效应持续释放，激发了百姓投资创业热情，促进了市场主体快速增长。

随着“先照后证”等一系列商事制度改革的不断推进，放宽市场准入后，如何加强事中事后监管，关系着企业面临怎样的生存竞争环境，关系着市场能否健康有序发展。

取消审批后，食品药品监督管理部门要强化“药品生产企业许可”、“药品批发企业许可”、“药品零售企业许可”，对互联网药品交易服务企业严格把关。要建立网上信息发布系统，方便公众查询，指导公众安全用药，同时建立网上售药监测机制，加强监督检查，依法查处违法行为。

取消审批后，质量技术监督部门要强化“为社会提供公证数据的产品质量检验机构计量认证”，对机动车安全技术检验机构严格把关，采用监督检查、能力验证、投诉处理、信息公开等多种方式，加强事中事后监管。

取消审批后，农业部要强化“农业转基因生物安全审批”，严格把关。农业行政主管部门要通过开展随即抽查、设立举报平台、建立黑名单制度等方式，加强对农业转基因生物标识的监督检查，及时公开不按规定标识的企业信息。

取消审批后，实行公章刻制备案管理，继续保留公安机关对公章刻制企业的审批。要修订《印铸刻字业暂行管理规则》，明确监管标准、要求和处罚措施，要求公章刻制企业在刻制公章后，将用章单位、公章刻制申请人、印模等基本信息报公安机关备案。公安机关要加强事中事后监管，建立统一的公章治安管理信息系统，逐步实现公章刻制网上备案、信息采集及公众查询。

取消审批后，教育部要制定相关管理办法，规范管理。教育行政部门要通过开展随机抽查、畅通投诉举报渠道等方式，加强事中事后监管。

取消审批后，教育部要会同工商总局研究制定相关合同示范文本，加强对自费留学中介服务机构的规范、指导和服务。要发挥行业组织的行业自律和行业规范的作用。教育、工商等部门要在相应职责范围内加强事中事后监管，依法查处违法行为。

取消审批后，新闻出版广电行政部门要建立完善相关举报制度，开展随机抽查、定期检查等，加强事中事后监管，发现复印打印含有反动、淫秽、迷信等内容和国家明令禁止的其他内容等违法违规行为，依法进行查处。

此次在公布取消事项的同时，公布了取消审批后加强事中事后监管的具体措施，这充分说明简政放权不是简单取消审批，不是政府不管了，而是转变管理方式，采取更为管用的事中事后监管的具体措施和办法。

国家行政学院教授汪玉凯表示，政府大力推进简政放权，但在权力下放的同时，政府应该承担的责任也要承担起来，要避免出现权力真空、无人监管的现象。

专家表示，当前市场准入仍存在四类主要问题。一是在工商登记的具体操作环节，部门间信息化和工作流程不衔接。二是大量技术性服务被“下放”到中介机构后，仍与政府部门存在关联，重复审批、垄断市场、收费名目繁多等问题较为严重。三是个体网店的工商登记管理要加强规范管理。四是“先照后证”改革后，事中事后监管还不到位，特别是“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”还没有完全落实。

于法昌介绍，去年，与放宽市场准入相适应，国家工商总局积极构建以企业信用为核心的新型监管机制，加强事中事后监管，加大行政执法力度，着力解决影响市场公平竞争的突出问题，促进市场竞争环境不断优化，为企业优胜劣汰和结构调整创造了条件。

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4年取消和下放千余行政审批事项

2013年 国务院各部门分批取消和下放了416项行政审批等事项。

2014年 国务院各部门取消和下放246项行政审批事项，本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。

2015年 国务院各部门取消和下放311项行政审批事项。

2015年10月11日和2016年2月19日

国务院分两批取消230项中央指定地方实施行政审批事项。至此，以部门规章、规范性文件等形式设定的面向公民、法人和社会组织的审批事项已全部清理完毕。

本组稿件据新华社、中国政府网