热搜第一!文旅部通报“蔡某某违规演出”

8307名失踪被拐儿童被找回!“团圆”行动用的什么技术?

100多篇论文被知网擅自收录,89岁教授维权获赔70余万!

5G时代,这些“神奇”体验值得期待

“风机海上漂”,这项技术我国率先突破!

揭秘 | 一份高质量政协大会发言是怎么诞生的?

长江云APP   2017-01-17 09:24   长江云  

长江云报道 1月16日和17日,政协湖北省十一届五次会议举行两次全体大会,28名政协委员分两组各14人,在两次大会上一一上台,7分钟的发言时长里,完成了一次次精彩的发言。

政协会议上的大会发言是如何形成的?发言要遵循哪些程序和规则?湖北广播电视台融媒体新闻中心记者专门为您“揭秘”。

大会发言制度在上世纪80年代制度成形。每年两会期间,都会有来自不同界别和团体的政协委员,就经济社会发展问题直言谏政,这也成为政协会议的特色和亮点。

大会发言是人民政协履行职能、发扬民主的重要形式,也是政协委员参政议政、行使民主权利的重要方式。

每次举行政协大会发言时,省委、省政府主要领导会出席会议,当面听取委员的意见和建议。大会发言会通过各种方式向全社会公开,屡屡形成社会热议的话题。

因为要在全省人民面前发言,所以委员的发言都经过长期细致的调研。大会发言的制度设计使得政协委员政治协商、参政议政、民主监督三大职能的履行有了很好的平台。

大会发言 优中选精

今天上午的大会发言中,多次热烈的掌声在陈邦利委员发言的7分钟内响起。他提出加快我省农产品加工业“二次跨越”的对策建议引发委员的共鸣。

融媒体新闻中心记者在采访陈邦利委员

陈邦利委员告诉记者,他所在民革界别的委员们都很积极,每年都有很多人提交发言稿,要求发言。有的甚至一人就提交两个、三个。大会发言就是从他们之中层层筛选出来的。

大会发言前,陈邦利委员和他所在民革界别委员一起讨论大会发言稿

得到发言机会并不容易。每年的政协会议上,大会发言的只有数十人。比如今年,大会安排两场大会发言,每场14人,共28人,仅占700多名省政协委员的4%左右。

除去湖北省民革专职副主委的身份,陈邦利还是一位高级农艺师。此前从事的工作也长期和农业、农村相关。这次他所申请的关深化农业供给侧结构性改革推动湖北省农产品加工业“二次跨越”的大会发言,虽然是他擅长的领域,但也耗费了不少的时间和精力来完成。为了得到这个优中选精的宝贵机会,发言从起草到出炉,耗时近一年。

“选题、调研、准备材料、成文、修改,这是一个集体研究和定稿的过程。”调研是撰写大会发言时必经的一个过程。2016年春节后,陈邦利和他所在界别的其他委员,就深入鄂州、黄冈、潜江、荆州、襄阳等地进行调研走访。

调研中,他们发现,湖北作为农业大省,农产品加工企业多而不精,有较强带动能力和精深加工能力的龙头企业匮乏。湖北目前共有5250家规上农产品加工业企业。其中,主营业务收入过百亿的只有6家,过50亿的只有12家。“多数企业的主营业务还停留在初始加工层面,技术含量不高,附加值低,管理落后,创新能力和市场开拓力都有所不足。”

调研先从最基层入手 找到问题还要寻求“解决之道”

会前,陈委员在最后修改发言稿

“深入企业、农户,这是调研很重要的内容,”陈邦利说,“我做不到面面俱到,能提出几个问题,就相应提出几个对策。”

而另一方面,为了让建议更有针对性,他还引智高校专家,一方面验证自己调研结果,一方面研究解决策略:“强化品牌基础,着力发展区域规模特色产业,着力推进全流程标准化生产,进一步健全农产品质量检测检疫体系。加大品牌投入,每年安排专项经费对代表优势特色农业的地标、产品、环境等集体品牌进行宣传打造。”

图为陈邦利委员的大会发言稿

最终,今天大会发言中他建议的“做大做强农产品加工品牌,特别是享誉国内外市场的的“大”品牌,打造一大批农产品加工“王牌军”。赢得了大家的共鸣。

大会发言不像一般写论文或在报刊上发表文章,它是制度规定性的动作。作为党派,确定提案有着一套流程。每年年初开始,民革湖北省委员会便向大家征集今年的政协大会大会发言素材。陈邦利介绍说,“大会发言一般都要在大会前几个月就有选题或初稿了。“程序性比较强,提出相对慎重,数量比较稳定。”

代表党派作大会发言,当然对于执笔人,也不是谁想写就能写。提出选题意向的人一般就是愿意写的人,选题确定以后还要组织写作的人。

陈邦利委员出席证

“比如农业供给侧改革的课题,这个课题由谁来牵个头,需要的话会弄成一个班子。”陈邦利说,写大会发言要很慎重,因为递交上去之后管理成本很大。

他今年的大会发言,从16年下半年开始,前后十易其稿,从4000字压缩到最后的1500字左右。精益求精,只为最终形成一篇高质量发言。

“政协委员的职责,就是建真言,献良策,推动湖北改革发展。”陈邦利说。

大会发言不会“重复” 各党派有“各自领地”  

李燕萍委员在会议间隙打磨大会发言稿

今天作了题为《利用“北斗+互联网”技术 提升城市综合治理水平的建议》发言的省政协委员李燕萍则是一位大会发言“老手”。 2014年她也做过一次大会发言。

对于发言,从来不怕撞题。“撞题的现象是难免的,但未必是重复,比如大家都讲北斗,但不一定讲出来的一样。”李燕萍说,提案和发言提出来的权利在于党派和委员,不用考虑是否被别人提过,而接不接受则由政协的提案委员会审定。

李燕萍委员出席证

自愿报名 不指定 不照顾

虽然有过大会发言经历,但她坦言,并没有经验可以遵循。大会发言坚持自愿报名,不指定,不照顾,同等情况下优先安排未发言的委员。

每年“两会”开幕前两个月,省政协会根据上报的发言选题内容,反复磋商。从申请再到协商确认,流程很严谨。直到一个星期前,她才知道自己的选题入选本次大会发言。

每人7、8分钟发言时间,你不会在大会上听到重复的发言内容。政协协调会在事前进行协商。“他们会告诉你,哪个党派有跟你同样的选题,那么你再看是否要提出来作为大会发言。”李燕萍委员说。

党派都有自己的界别特征,李燕萍委员所在的民建界别主要是工商经济界人士,因此提案和发言大多都是围绕国家和全省经济社会发展重点、焦点和难点问题,而民革重点聚焦“三农”、社会法制、祖国统一等领域的提案或发言,体现各自的界别特色。

主要界别的传统领域提案和大会发言必然会提出来,各党派都这样。“这也是发挥党派作用、优势的重要表现。不会把自己的界别特征忘掉。”

李燕萍委员在大会发言稿上标注圈重点

“怎么写好大会发言?什么样的大会发言才受欢迎? ”李燕萍委员告诉我们,作为两届政协委员,听过几十场省政协大会发言,每次回驻地的路上,她和其他委员们也总在车上讨论这些问题。

大会发言的好坏影响整个会议的效果,因此发言稿质量必须过硬,要注重问题分析与深层剖析。

“大会发言时间宝贵,总结下来,受欢迎的发言都是从小处切入,观点掷地有声,能给人以启迪。如果只是发感慨,每个人都有自己的感慨,到会上面对几百位委员发言,应该是高标准的“感慨”。

(融媒体新闻中心记者 谢珍 秦振华 刘剑 责任编辑 黄静蕾)

相关阅读

进入长江云APP阅读更多精彩内容>>

推荐阅读

评论
打开长江云APP看更多 
0 条评论
发表评论。。。
http://img.cjyun.org/a/10008/201701/fce03b14ad51ab532fc1063b4735e885.png