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宜昌市创新PPP模式 打造投资效益倍增器

长江云APP   2016-11-30 08:53   长江云  

宜昌市伍家岗长江大桥设计图

长江云报道(湖北之声记者邓斌 宜昌台记者陈灿 通讯员郭威)宜昌市在湖北省率先将推广PPP模式与市级国有控股集团市场化改革有机结合,在厘清市场与政府关系的前提下,鼓励市级国有控股集团通过公平市场竞争参与公共服务、基础设施类项目建设与运营,打造投资效益倍增器,实现多赢。

11月16号,宜昌市伍家岗长江大桥正式开工并入选财政部第三批PPP示范项目。此前,由于建设资金投入困难,这一项目一直是该市可望而不可及重大民生工程。

今年初,宜昌市本着合理规范,合作共赢的思路,尝试采用PPP的模式,采取片区开发和城市项目同步进行,公建先行,片区先行的策略,把大桥和周边的土地开发捆绑在一起,这样一方面可以缓解当前的资金压力,还可以在大桥的建设过程中就能把片区的开发在四年中同步推进,做到到一座大桥建成,一片新城崛起。  

图为:宜昌市住建委总工程师袁庆华正在为湖北之声记者介绍“PPP”模式

目前,整个资本金是1:9的关系,1是宜昌市建投公司投资一个亿,中标的投资单位来支付9个亿的资本金,其他的融资部分就由投资单位自主融资,确保项目正常进行,另外通过国家发改委争取一部分重大项目基金,通过国家的政企合作,也引入一部分战略投资,这样让投资更加合理化。宜昌市住建委总工程师袁庆华介绍说:“实际上用一个简单的话说,用参建单位的十个亿拆迁资金撬动了一百多亿片区开发的建设。”

今年,宜昌市政府同意设立宜昌城市建设发展基金,基金主要投向城市基础设施建设、生态园林景观建设、棚户区改造、保障性住房等重点领域以及市级PPP项目。同时积极对接中国政企合作投资基金1.8亿元,与亚行达成PPP养老项目5000万美元贷款意向,与国际金融公司签订PPP合作谅解备忘录。让社会资本对宜昌市PPP投资环境倍感信心。 PPP模式让项目融资更加便捷,金融机构更愿意把钱贷给项目公司。

宜昌市在项目采购上坚持公开、公平、公正,不对供应商设置具有倾向性的限制条件,进一步降低项目门槛,鼓励民营市场主体以联合体方式参与,有效提高项目民营资本的参与性。根据项目采购和市场测试结果来看,预计年内落地项目7个中,将有4家花落民营企业,占比57%以上。 一系列向社会资本敞开合作大门的实招、硬招,对于破解地方投融资困局,增加公共产品有效供给,拓展企业发展新空间,具有重大的战略意义,也进一步增强政府与社会资本间合作的“黏合力”,真正做到地利人和。 今年以来,宜昌市年内可落地PPP项目7个,总投资约66亿元。

(责任编辑 谢宝莹)

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