11月21日，国家发展改革委融资政策巡讲走进湖北武汉。北京的首场初雪宣告了冷空气的南下，江城武汉在绵绵细雨中略显寒意。但融资政策巡讲第二站湖北专场内，却如湖北省发展改革委财贸处处长岑建德诗中描绘的那样，是一片热火朝天的“暖融融”。

湖北省发展改革委副主任王宏斌在致辞中表示，企业债券是企业降低融资成本、拓宽融资渠道的现实路径，高度契合国家要求和企业需求；产业投资基金作为股权投资类基金中的重型武器，对于激发社会资本投资活力，推动产业发展和转型升级具有重大战略意义。

对于此次巡讲团的到来，王宏斌给予了高度评价：“国家发改委专门组织专家进行融资政策巡讲活动，充分说明了对企业债券和产业（创投）基金等融资方式的高度重视，也体现了国家发改委领导心系地方、服务基层、主动服务基层和企业的良好作风，也是国家发改委转变职能、转变作风的重要体现。”

融资巡讲在路上，转变作风也在路上。巡讲第二站即体现出新的特点。在接到报名通知到会议召开只用了不到一周的时间，最终300多名参会者把会场塞得满满当当。为了更好地满足企业融资需求，更有针对性地提供诊断，在第一场大会培训的形式外，湖北专场还特别开辟了第二会议室，为拟申报企业债券企业现场答疑解惑。一边是企业债券技术评估机构工作人员的耐心解答，一边是学员们频频会心点头，“分会场”的热度一点不逊于主会场。

创新无处不在。2015年以来，为支持十一大类重大投资工程包和六大领域消费工程建设，国家发展改革委设计了契合上述重点领域资金需求的专项债券品种，陆续印发了城市停车场建设、城市地下综合管廊建设、战略性新兴产业、养老产业、双创孵化、配电网改造、绿色债券等七个专项债券发行指引。

这些专项债券针对相关行业和产业发展特点，统筹各项债券支持措施，积极引导社会资金投入相关领域并发挥示范效应。再加上项目收益债券、可续期债券、小微企业增信集合债券等创新品种，在精准满足重点领域、重点项目融资需求方面发挥了重要作用。

前来参会的武汉地铁总会计师杨邦文就对此深有感触。该公司发行了国内第一只可续期债券，今年又申报了50亿元的创新品种债券。杨邦文表示，国家发展改革委的融资政策非常好，引导作用巨大，公司通过发行这些创新产品，既对改善债务结构和资产结构有非常好的作用，也在资本市场树立了良好形象。在谈到此次参会感受时，杨邦文说，“要对政策释放的信号积极响应，把握窗口期，用好企业债券，为公司发展提供更好支撑。”

类似观点引起了十堰市城市基础设施建设投资有限公司总经济师曹华的共鸣。从2012到2016年，曹华经手发出了5只企业债券，也见证了其间企业债券创新发展的历程，其中就包含了湖北省首只地下综合管廊专项债。在他看来，和既往相比，企业债券的审批环节大大减少，审批效率不断提高，创新品种的导向作用非常明显。他表示，从国家发改委到湖北省发改委，服务企业的意识都很强。为加深企业对企业债的理解，湖北省发改委还多次组织了企业债券专题辅导会议，邀请专家传道授业。湖北省发改委把对债券的转报时间严格限定在一周内，到国家发改委则控制在30个工作日。

锐意创新，辛苦耕耘，成就了湖北企业债券融资的可喜局面。据统计，1—10月份，湖北省发行企业债券39期，共计396.2亿元（到11月18日已发行408.1亿元），在全国排第三位，已完成年度融资超过400亿元的目标任务；获得核准的企业债券27只263.1亿元；新申报企业债券36只461.8亿元。湖北省企业债券年度融资规模从2010年的几十亿元增长到近两年的三四百亿元，6年增长了10倍左右，历年融资总规模超过1200亿元，为支持实体经济发展做出了重大贡献。

据王宏斌介绍，明年湖北企业债券融资将从四个方面着力：在实施国家重大战略和重大改革事项上着力；在落实国家发改委企业债券品种创新上着力；在挖掘培育新的发债资源上着力；在风险防控和存续期监管上着力。

宏图待展时，融资政策巡讲的不期而至，恰如一阵及时雨。荆门市发改委副主任王鸿评价说，“岁末年初的这次巡讲，释放了中央信号，指明了未来的方向，对于基层发改在业务层面上提供了急需的指导，时机和内容都非常好，对我们非常重要。”

国家发展改革委财金司副巡视员田原在巡讲首站山东曾开宗明义地提出两大目标，“希望通过这次巡讲，进一步发挥企业债券的产业投资基金在促投资、稳增长中的作用，推进企业债券改革发展，促进政策落实；同时进一步了解地方融资需求，主动挖掘地方优质债券资源，不断改进企业债券管理工作。”

从前两站热烈的反馈看，巡讲渐入佳境，而那两大目标的实现也让人有理由更加期待。

信息来源:中国经济导报、中国发展网