十堰地处秦巴山区，是全国14个集中连片特困地区之一，全域9个县市区约12.3万户，36.3万人易地扶贫搬迁贷款全部由国开行承担，是国开行易地扶贫搬迁的主战场。国开行已对十堰市承诺易地扶贫搬迁贷款137亿元，实现发放37亿元。

湖北省十堰市竹溪县水坪镇毛中垭易地扶贫搬迁集中安置点

一直以来，中央高度重视十堰的脱贫攻坚工作。国开行总行党委也把支持十堰脱贫攻坚作为下达给湖北分行的重要任务。湖北分行积极践行中央和总行党委指示精神，密切配合十堰市政府，协力打赢脱贫攻坚战。

一是以规划为引领，共同编制地区扶贫规划，共同探索扶贫新举措，努力提升脱贫攻坚的精准度，切实做到因人因地施策，因贫因类型施策。按照每个搬迁户有一份申请书、一份基本信息表、一份搬迁协议、一份政策明白卡、一套合法证件的“五个一”标准，国开行湖北分行全程参与了各县市区贫困户档案的审核工作，推动十堰市在湖北省率先完成全市易地搬迁对象12.3万户，36.3万人的精准识别工作。同时，该分行协助十堰各贫困区县完成了“十三五”易地扶贫搬迁总体规划、2016年实施计划等规划编制工作，确保了各地规划在融资安排上与国开行贷款的无缝对接。

二是以宣介培训为桥梁，国开行湖北分行扶贫专员足迹覆盖辖区内所有县区村，着力培育并改善贫困地区金融生态，推动脱贫攻坚实现永续发展。该分行组织十堰各贫困区县政府“一把手”参加了总行举办的开发性金融支持秦巴山区脱贫攻坚地方干部培训班，将金融扶贫的理念深入传导到地方政府。国开行与十堰市政府联合成立了易地搬迁工作领导小组，对口信贷处室和扶贫专员积极参与了市易地扶贫搬迁多次现场会和研讨会，将开发性金融助力脱贫攻坚落到实处，十堰市政府将国开行作为助推易地扶贫搬迁的关键力量。

三是以机制建设为抓手，发挥开发性金融的融智优势和综合服务功能优势，全力配合十堰市政府构建了“坚持领导上阵、坚持对象精准、坚持规划引领、坚持科学安置、坚持脱贫同步、坚持细化节点”的十堰模式。因地制宜探索出拆旧院腾空间集中安置、依山就势保生态连片安置、进城镇园区就业分散购房、依托生产资料和特色产业就近安置等五大特色安置方式，同时积极贯彻资金、项目、招投标、管理、责任“五到县”原则，与已实现贷款投放的各贫困县政府加强沟通，在合规的前提下尽最大可能简化流程，推动贷款资金尽快完成支付、发挥实际效益，为湖北省打赢扶贫搬迁攻坚战、实现首战必胜贡献力量。

日前，国家发展改革委办公厅将《湖北十堰市以“六个坚持”创新打造易地扶贫搬迁“十堰模式”》全文印发全国各有关省、自治区、直辖市人民政府，要求各地结合贯彻落实全国易地扶贫搬迁现场会精神，认真学习借鉴湖北省十堰市推进易地扶贫搬迁工作的经验做法。下一步，国开行湖北分行将紧紧围绕总行党委、湖北省委省政府的战略部署，充分发挥开发性金融引领作用，推广易地扶贫搬迁“十堰模式”，全力助推湖北省易地扶贫搬迁工作。    

来源：新华网

（责任编辑 郭金华）