如何把长江建设成为“绿色生态廊道”，是当前摆在沿江县市面前的重大课题。近段时间，石首市委政研室、市环保局、市水利局等部门组成联合调查组，就石首段长江生态建设开展了专题调研，一致认为，坚持绿色发展、建设生态长江，必须“四轮驱动”，践行开发优先向保护优先转变。

以决定生死的站位举好“生态旗”

石首市委、市政府把绿色作为石首建设链接长江经济带和洞庭湖生态经济区区域中心城市的必要条件，推进“绿色决定生死”理念深入人心，努力让绿色真正成为石首发展的主色调。一是上好“绿色大学”。持续推进绿色环保理念“六进”活动，不断提高群众参与生态长江建设的自觉性。把绿色发展和环境保护纳入党校干部培训、领导干部任前考试、“七五”普法规划、评先评优审核和市民道德培育的重要内容，邀请国务院发展研究中心绿色发展首席专家张永生，为1000余名党员干部作专题辅导报告。二是拧紧“责任链条”。一方面，细化责任分解，将维护长江清洁水、生物多样性、岸线稳定性等生态责任分解到乡镇、部门和企业，建立责任清单；另一方面，严格责任考核，坚持常态化考核与年终考核并行，对发生重大环境问题及年度工作滞后的，严格实行诫勉谈话、“一票否决”和行政问责等三项制度。三是强化“全域监督”。高度重视市长信箱、微信平台、贴吧等媒介和群众反映的长江生态问题，确保第一时间予以处理，做到有诉必查、查实必纠。

以积极有为的举措筑牢“大屏障”

石首市委、市政府坚持“绿水青山就是金山银山”，以“五城同创”为载体，持续推进环保行动，以全方位、全领域的举措统筹推进资源节约型、环境友好型社会建设，筑牢生态长江建设的大屏障。一是大力推进“绿满石首”。以创建全省林业生态示范市为抓手，坚持生态景观林和商品用材林齐头并进，加强项目资金整合，大力建设以村庄集镇为点、江河湖库洲滩为面、路渠沟坡为网、主干道路为带的城乡绿化体系。近两年，全市共投入资金4.5亿元，完成植树面积12.8万亩，林地面积增加至57.3万亩，森林覆盖率上升至23.4%，位居全省平原地区前列。二是大力推进岸线保护。坚持“深水深用，浅水浅用”的原则，把防洪安全放在第一位，严格控制开发项目，并把一些尚不具备开发条件的岸线资源保护好、暂不开发。编制规划北至工业码头、南至丢家垸支堤的滨江休闲带，对总长6300米、用地面积167.6公顷的岸线资源严格保护，严禁擅自开发。出台《石首市港口岸线管理办法》，依法取缔长江非法码头3个。积极向上争取支持，采取国家和地方共同投资投工，先后集中整治7处长江崩岸险情，并为稳定岸线，控制崩势，大力实施北门口等护岸工程。全面推广“以机代牛”机具3000多台套，有效推动洲滩禁牧工作，加强了长江洲滩生态保护。三是大力推进故道保护。依托江北箢子口、沙滩子、黑瓦屋三个长江故道，规划建设长江故道博物馆。与世界自然基金会（wwf）及麋鹿、白鳍豚两个国家级自然保护区签订《天鹅洲长江故道生态环境保护合作谅解备忘录》，成功争取国家和省级故道湿地保护项目4个、总投资7455万元，采取“灌江纳苗”、划定工业企业禁办红线、明确畜禽养殖区域等方式，统筹推进故道生态大保护。四是大力推进物种保护。依托麋鹿、白鳍豚两个国家级自然保护区，加强天鹅洲长江故道湿地珍稀物种保护，截至目前，麋鹿从94头发展至1100多头，江豚从5头增至60头。严格执行长江禁渔期制度，组织专班在境内长江段面24小时巡查，并建立有奖举报制度，确保了禁渔期内“江中无渔船、岸边无网具、市场无江鱼”。扎实推进长江渔业打非治违行动，仅2015年就清理拆除回笼50余条，查处非法捕捞案件7起。此外，依托老河口长江“四大家鱼”原种场（国家级）的优势，全面加大长江渔业资源增殖放流力度，2015年放流“四大家鱼”苗种47.5万余尾，原种亲本368组、6136.5公斤。

以壮士断腕的决心打好“攻坚战”

石首市委、市政府突出重点领域专项治理，以点带面，全面突破，坚决斩断影响生态长江建设的污染源头，切实保障了长江石首段水质全年均达到gb3838-2002ⅱ类标准。一是严治工业污染。抢抓供给侧结构性改革机遇，开展环境治理“雷霆行动”，对全市所有企业全面开展环保隐患大排查、大整治，重拳出击督促湖北楚源集团加大环保治理力度，推动腾龙科技等环保问题严重的企业转产经营，坚决关停长江矿山等一批整顿后排污仍不达标的企业，努力做到整改不彻底不放手，推动企业走上绿色环保的可持续发展道路。二是严抓湖泊保护。出台《石首市湖泊保护三年行动方案（2015-2017）》，将44个湖泊、90.74平方公里水面全部纳入保护范围，严实部门主管责任和属地管辖责任，实行湖泊保护周巡查制度，确保湖泊数量不减少、面积不萎缩、水质不恶化。市财政每年安排专项资金300万元以上，重点开展湖泊勘界、“退坝还湖”行动和“清水养鱼”试点，已埋设湖泊界桩1501个、退坝7处、恢复湖泊320亩，三菱湖建成全国休闲渔业示范基地。三是严控面源污染。开展全民共建“美丽家园”三年行动计划，突出抓好传统种植业、畜禽养殖业和农村生活区的污染防控工作。着力普及测土配方施肥，推广应用有机肥料和绿色植保技术，提升统防统治规模，2015年减少使用化肥（折纯）796吨、农药10余吨，销毁农药包装瓶（袋）160余万个。严格执行畜禽养殖“三区”规划，严格实行污染治理设施与畜禽圈舍等主体工程“三同时”环评制度，并大力推进畜禽标准化养殖示范场建设，建成部级示范场1家、省级8家、荆州市级33家。四是严格污水处理。强化工业污水处理，金平工业园建成道路全部铺设雨污分流管道，投资5000万元的污水处理厂即将投产，东升工业园污水厂建设也正在有序推进。强化中心城区生活污水处理，建成城南、城北2个生活污水处理厂，开展5期排水系统建设，日处理污水3.5万吨，确保了城市生活污水达标排放。强化农村生活污水处理，已建成人工湿地除污示范点4个，经处理后可直接用于农业灌溉。

以敢于亮剑的担当严守“高压线”

石首市委、市政府坚持以法治保驾护航生态长江建设，不断织密制度“笼子”，对破坏生态长江建设的违法违规行为坚决严厉打击，严肃问责追责。一是把环保红线“划出来”。抬高绿色“门槛”，先后在招商引资、畜禽养殖、农机收割、湿地保护等领域标明环境保护红线，实施生态建设负面清单管理，始终坚持“四个一律”，即环评不达标的企业一律不引进、禁养区内一律禁止养殖畜禽、未安装切碎秸杆装置的农机一律不准下田作业、天鹅洲长江故道10公里范围内一律严禁兴办工业企业。如近年来，主动放弃了钛白粉加工等一批投资过亿的项目，关闭“五小”企业近30家。二是把违法行为“打下去”。坚持依法打击，对损害长江生态建设的人与事零容忍。建立健全日常巡查制度，对发现的“三无”船舶就地销毁，严厉打击长江非法采砂现象，近年来共打击12处。去年2月，依法关闭40家经整改仍未达到环保要求的小型规模养殖场。今年4月，对抓获的2名长江禁渔期违法捕捞者，第一时间移送长航公安局荆州分局处理。三是把执法监督“严起来”。每年都安排或委托市人大、市政协开展环境保护视察、调研活动，重点检查环保法律法规执行情况、部门职责履行情况，不仅推动了环保执法责任制落实，而且形成了一批数据翔实可靠、建议切实可行的调研成果。

来源：荆州日报 记者 杨国军 曾峻

（责任编辑 吴晓文）