“信用＋风险”税务监管 为企业健康发展助力

营商环境就是生产力、竞争力。今年，湖北省确定了54项改革事项先行区创建试点358个，打造一批优化营商环境的“荆楚品牌”。恩施州咸丰县坚持对标一流标准，围绕5个改革事项先行先试，以“小切口”改革推动营商环境大变化，为人民群众带来实实在在的便利。

在咸丰县“信用＋风险”税务监管中心，工作人员正在对大数据库里的风险疑点数据进行分析。今年5月，中心成立后，建立纳税缴费大数据库，通过数据识别进行信用分级、监管风险、处置风险，成为“信用+风险”税收监管体系改革的“智慧中枢”。

恩施州咸丰县信用＋风险”税务监管中心工作人员 王林望 ：“经过我们专业化团队，对这里面的数据进行分析，如果分析出来有风险的话，我们会进行推送，推送到我们的风险分局进行处理，风险分局接受任务后，它会通过电子税务局以及电话的形式等，非接触办税的形式，叫纳税人进行处理。”

咸丰县宏升工贸有限责任公司位于忠堡镇工业园区，是生产一次性环保用品企业，年产值3000多万元，纳税信用等级为B级。今年，企业因为没有及时缴纳税款，收到了税务机关的风险提示。

恩施州咸丰县宏升工贸有限责任公司负责人 熊兵：“因为当时生产任务比较紧，一忙就把这个事情忘记了，后来通过税务部门提醒，就马上改正了，就及时把税收补上了。”

随着税款的入库，风险随之解除，企业的信用等级并没有受到影响。今年9月，企业申请减免房产税、城镇土地使用税，一天时间，减免资金就进入企业账户。

恩施州咸丰县宏升工贸有限责任公司负责人 熊兵：“这次减免有8万多元，这是给我们企业带来最直观的红利，我们将有更多的时间和资金用于扩大生产经营，把我们的企业做大做强更有信心。”

今年，通过“信用+风险”税收监管新机制，咸丰县税务部门向纳税人推送风险提示1000余次，全县纳税风险户同比减少80%，195户纳税人提高了信用等级。与此同时，咸丰县税务局根据信用等级评价结果，对A、B两级纳税人优化服务、静音服务，大力推行网络办、自助办，最大限度地帮助企业健康发展。

恩施州咸丰县税务局纳税服务股股长 皮力：“目前，A、B级纳税人占比超过60%，全县非接触式办税率超过98%，直接为纳税人减少征纳成本200多万元。”

近日，咸丰县市场监督管理局、城市管理执法局、消防救援大队的工作人员到咸丰县壹品香土家馆开展联合抽查工作，对食品安全管理情况、餐厨废弃物处置、消防器材质量等进行实地检查。咸丰县壹品香土家馆是七月中旬按照“市场准营承诺即入制”办理的行业综合许可证，这次被选中为抽查对象。

恩施州咸丰县壹品香土家馆老板 严瑞：“以前可能会担心今天来检查、明天来检查，但是现在大家一起来给我们指导，我们哪里不足我们可以一次性把它做好，做到位。”

今年三月，咸丰县推行“市场准营承诺即入制”改革。市场主体登记注册后，作出承诺，即可获得准营资格，将证前现场核查环节后置，最大程度减少审批环节、压缩拿证时间。为提高监管效能，咸丰县制定了市场准营即入多部门联动机制，打造“市场准营承诺即入制”市场主体事中事后监管闭环。

恩施州咸丰县高乐山市场监管所副所长 卓海燕：“一方面是确保减少对我们市场主体的打扰，但另一方面也确保市场主体的经营上的安全性，它各方面事项的达标。”

在加强事中事后监管的同时，咸丰县还不断对“市场准营承诺即入制”改革进行探索与实践，在湖北政务服务网开通了专有通道，实现市场主体准营承诺即入试点行业网上办。

恩施州咸丰县高乐山市场监管所副所长 卓海燕：“我们让老百姓办事不出门，以及无接触、不见面的方式，是未来我们的一个趋势，所以我们也是期望。不管老百姓是办单个的事项，还是办行业综合许可证，都能够实现这种不出门就办好事。”

恩施州咸丰县茗峰便利店店主 胡芬飞：“在家里操作就更方便、更快捷，什么事情都可以线上操作，不用到柜台上去，不用排队，然后就方便一些。”

自3月起，咸丰县以便利店、超市、中小餐饮行业为切口，不断整合有效资源，优化办事方式，努力打造“诚实守信、审批极简、风险可控、服务精准”的极简创业新模式。

恩施州咸丰县市场监督管理局副局长 李建美：“截至目前，全县有85家市场主体，通过市场准营承诺即入制，办理了行业综合许可证。”

最近在咸丰县曲江镇新城片区，工人正在对磨刀溪河道进行改造，这个造价500万元的工程项目，由湖北双鑫建设工程集团有限公司负责施工，按照惯例，工程竣工前必须缴纳7.5万元工程质保金。

湖北双鑫建设工程集团有限公司负责人 刘辉煌：“在工程竣工验收之前，就扣5%的保证金，到今年疫情以后就减到了3%，再到去年，就减到了1.5%。”

与以往不同的是，这一次，企业在递交了《建设项目质量保修义务的承诺书》和《建设工程质量保证保险单》后，直接在合同中约定免缴工程质保金7.5万元，成为咸丰县首个取消政府投资工程项目质量保证金试点的项目。

恩施州咸丰县住建局审批股股长 罗其麟：“我们在办理程序上进行了简化和优化，一是实行质保承诺，第二是实行质量保证保险。”

湖北双鑫建设工程集团有限公司负责人 刘辉煌：“工程质量保证金没交，就可以作为我们企业的垫底资金，工程开工准备很多方面都要用到钱，缓解了我们资金压力。”

今年5月，咸丰县住建局制定《咸丰县取消政府投资工程项目质量保证金先行区创建实施方案》，确定了“实行质保承诺、实行工程质量保险、强化监督管理、树立品牌意识”四位一体的改革措施，逐步取消政府投资工程项目质量保证金，在减轻企业负担的同时，也保证了工程质量。

恩施州咸丰县住建局副局长 覃云华：“在全过程监管中，首先要把质量和安全方面全部保障到位，要监管到位，包括企业要同步与我们一起，对他的施工作业也要求加强管理。”

截止目前，咸丰县取消政府投资工程项目质量保证金试点启动后，已有三个项目享受了此项政策，为企业节约资金22.5万元。今年，咸丰县政府投资市政项目金额近5000万元，预计将为企业节约资金75万元。

恩施州咸丰县住建局局长 杨武：“先以政府投资市政项目为试点，开展取消政府投资工程项目质量保证金改革，试点验收成功后，我们将进一步扩大范围，全面推开，将政府投资房建、交通等项目列入改革的范围，提升工程企业资金流转的效率，减轻企业负担，增强市场主体获得感。”

在咸丰县人民法院，相关当事人正在办理诉讼费缴退费手续，从走进法院，到开庭审理，再到填写“胜诉即退费”银行账号确认书用了不到半天时间。

湖北广竣建设工程有限公司负责人 秦红梅：“以前即使要退，也是要好几个月之后才能退到位，要么是执行到位了之后，败诉方再付给我们。”

优化“网上退” 诉讼退费不再难

2021年11月咸丰法院先行先试，在回应群众诉求中率先求变，探索“胜诉即退费”改革工作，依托全省法院“诉讼费管理系统”，优化诉讼费“网上退”服务，率先推出《银行账号确认书》，引导当事人填写后同步录入办案系统，让当事人只跑一次便能完成后期退费手续。同时，设置退费专窗，为当事人提供诉讼费相关的政策咨询，保留传统的线下退费功能，并推行“法官申请——财务确认”新模式，平均退费时间由原来的61天缩短至1天。

湖北广竣建设工程有限公司负责人 秦红梅：“我们是法律文书生效的第二天，就把钱打到我们公司账上了。”

恩施州咸丰县人民法院政治部主任 胡磊：“进一步简化当事人退费程序，全力追缴败诉方未缴纳诉讼费用，目前退费时间明显缩短，诉讼成本显著降低。”

今年5月，咸丰县“胜诉即退费”入选全省优化营商环境先行试点创建名单，截至今年8月底，为当事人办理线上退费747笔，涉及金额294.97万元，其中为企业办理退费156笔139.19万元。

营商环境没有最好，只有更好。咸丰县着力优化营商环境先行区创建，先行先试，大胆破冰，一条条创新举措、一项项暖心服务，提高了市场主体和人民群众的满意度，推动营商环境向更高水平迈进。

监制：郭小容

编审：徐瑗

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