今年3月，神农架林区启动了全国文明城市、国家卫生城市、国家级旅游度假区联合创建工作。同时，还结合“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，广泛开展美好环境和幸福生活共同缔造，让人民群众在“两城一区”创建工作中得实惠、添福祉。

居民唱“主角” 老社区有了新希望

这天上午，在神农架林区松柏镇老糕点厂小区里，居民代表们正在为了改变小区环境，踊跃发言。

老糕点厂小区，建成于上世纪80年代。目前，存在房屋老化、道路破损、停车位少等突出问题。为此，社区已经4次召集住建局等政府主管部门和居民代表开会协商。

神农架林区松柏镇狮象坪社区党支部书记 蒋艳红：“我们积极开展院坝会、三方联系会，把居民召集在一起来，把他们的意见和问题都问出来，然后进行进一步的梳理和沟通，优化方案。”

为发挥群众参与老旧小区改造决策共谋的主动性和积极性，老糕点厂小区改造秉持“社区搭台，居民唱戏”的原则，通过开会协商等形式，征求居民意见建议。住建局等政府部门在现场也对居民提出的问题逐一认领，并作出回应。

神农架林区住房和城乡建设局党组成员、副局长 陈德富：“共征集到居民反映的问题10个大的方面，目前居民最迫切需要解决的问题就是停车难，需要停车位的问题。目前我们在规划设计阶段已进行了充分考虑，比如我们整合了原糕点厂、建行新村，包括松香园整个片区停车位的资源，改造完毕以后，基本上能够满足一户一个车位的需求。”

目前，老糕点厂小区改造项目正紧张地进行中，总计投资350余万元。

老糕点厂片区改造建设项目部负责人 汪占波：“我们目前进行的有污水管网和自来水改造，还有外墙面的喷漆，下一步我们争取在规定的施工期限内，完成6部电梯的安装和小区所有路面的硬化和停车场改造。”

为了共同缔造美好家园，在改造过程中，社区还发动居民当起了“质监员”。

神农架林区松柏镇老糕点厂小区居民 刘玉玲：“我愿意作为这个小区改造的监督员，协助这个工程尽快地完成，我每天就看着这个工程的进度还是蛮快的。”

老糕点厂小区改造项目在群众的决策共谋、发展共建、建设共管中不断推进。“两城一区”联合创建工作启动以来，林区共召开“院坝会”56场，收集各类问题1012个，目前已解决201个，群众的获得感、幸福感不断提升。

共同缔造焕新颜  村民吃上旅游饭

今年三月以来，神农架林区阳日镇以“两城一区”联合创建、共同缔造活动为契机，对位于公路沿线的钱家湾村开展了环境整治工程，不少村民从此吃上了旅游饭。

一大早，阳日镇钱家湾村的黄兴军、杨卓英夫妇正忙着打扫院子。现在的院子敞亮整洁，但在一个月前，这里还是另一番景象。

神农架林区阳日镇钱家湾村四组村民 杨卓英：“我们以前这边是个杂货棚，然后政府来说离公路太近了不好看，叫我把它拆了，我当时也不情愿，因为我们蛮多东西没地方放。”

为了能让黄兴军、杨卓英夫妇拆掉不好看的杂物棚，村委会通过召开院坝会、入户宣传等方式进行劝说，还配套了1000元的补贴款。

神农架林区阳日镇钱家湾村四组村民 杨卓英：“我想了想，还是配合他们的工作，把它拆了。”

虽说有点不情愿，但拆掉杂物棚后，干净整洁的院子，让黄兴军、杨卓英夫妇萌发了办农家乐的念头，于是，他们自筹资金对房屋进行改造升级。

神农架林区阳日镇钱家湾村四组村民 黄兴军：“装修差不多6万块钱，光厨房差不多都花了2万块钱，在路边上搞美观点，别人看起来舒服点。”

为进一步发动群众共同缔造美好家园，在钱家湾村29户村民出资35万多元的基础上，阳日镇政府配套68万元补贴款，在房前屋后栽种景观花卉和树木，进一步美化乡村环境。

神农架林区阳日镇钱家湾村党支部书记、村委会主任 刘家菊：“希望我们大家把房前屋后都整治得干干净净，公路沿线靠我们大家的维护。”

开展“共同缔造”活动以来，阳日镇钱家湾村拆除临时建筑1700平方米，清理乱堆乱放400多处。现在环境越来越好，游客也越来越多。钱家湾村二组村民黎红经营的农家乐，仅今年夏天就收入了近七万元。

神农架林区阳日镇钱家湾村二组村民 黎红：“现在我们这里环境整治，路边上都栽的树，绿化都弄好了，我们这环境也还好，别人下高速了都会把车开着停我们这来，在我们这吃饭。”

接下来，阳日镇将以钱家湾村为样板，围绕神农架“东部旅游集散中心”的发展定位，全力推进桥东片区环境整治项目，努力实现全域景区、花园城镇、美丽乡村、幸福家园。

神农架林区阳日镇党委委员、副镇长 谭开娣：“下一步，我们要树牢一盘棋的观点，政府和老百姓要真正坐下来商量我们以后怎么发展，公共基础设施方面由我们政府进行出资建设，庭院美化、家庭装潢、风格，农户力所能及的他们自己去弄，总之大家一起坐下来共谋，最后达到共享的效果。”

“当面鼓 对面锣” 共同缔造有妙招

在神农架松柏镇白莲村清廉文化广场上，有着“鼓”和“锣”的造型，村民们说，这叫“当面鼓、对面锣”，有事大家摆在桌面上说清楚。

村民代表：“装水表我反对，我们祖祖辈辈都住在这里，一直吃这个水都没收过钱，我们农村也就是唯一一点水不出钱了，哪怕就是五毛钱一方也是钱。”

今年6月,为整治用水管网和提倡节约用水，神农架林区松柏镇白莲村计划为村民安装水表、征收水费。从免费到收费，这可是村里的大事，于是，村委会召集村民代表共同商议。

村民代表：“必须要装水表进行管理，对吃水才有保障。”

面对村民不同的意见，村委会没有急于启动这一项目，而是多次采取院坝会的形式，召集村民代表反复商讨，将安装水表的初衷公之于众，希望得到村民的认可。

村委会：“我们收水费，一户出不了多少钱，收水费的钱拿出来主要是维修管道，还有清洁水池、清洁水源等等，我们的主要目的，还是要确保这100多户500多人的饮水安全。”

几场会开下来，方案得到大多数村民支持。

在大家共同的努力下，现在白莲村共有143户村民家的水表安装到位。有偿用水举措让村民得到了实惠，今年夏季旱情严重，但白莲村的自来水一直供应充沛。

神农架林区松柏镇白莲村村民 李明兰：“水管坏了有人修，没有水吃了的时候有保障性吃水，现在我想通了我也满意了。”

在开展美好环境与幸福生活共同缔造活动中，白莲村干部与村民、村民与村民之间不论大事小情，都当面沟通，坦诚相见，并将这种方式称为“当面鼓，对面锣”。

神农架林区松柏镇白莲村党支部书记 万宏柱：“我们村有当面议事的传统，结合清廉村居建设，和党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，我们建成了‘当面鼓 对面锣’造型。”

今年夏天，村里光伏电站的建设贷款，也是通过“当面鼓、对面锣”的方式，得到了村民们的一致同意。

神农架林区松柏镇白莲村党支部副书记 廖宏伟：“经过多次召开会议讨论，决定用村集体山林做抵押贷款，我们经过走访入户，召开院坝会等形式与老百姓进行沟通，希望得到老百姓的支持。”

神农架林区松柏镇白莲村村民 廖洪炳：“当面开会，当面沟通是一件好事。用山林抵押贷款搞光伏发电是一件好事，是给我们白莲村谋福利，我们大家都很支持。”

在村民代表大会上，17位村民代表全票通过集体山林抵押贷款事宜，294万元的贷款随后顺利到账。现在，“当面鼓、对面锣”的议事办法极大调动了村民参与村级事务的积极性，就像一座桥梁把干群的心连在了一起。

神农架林区松柏镇白莲村党支部副书记 廖宏伟：“我们白莲村的产业发展，也是通过‘当面鼓 对面锣’的思路，才决定山上发展中药材、猕猴桃、洋芋，山下发展脆李、蔬菜、蜂蜜，河边发展农家乐、民宿，这样的思路进行发展。”

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