群防群治保平安 警民联手促和谐

“上面千条线、下面一根针”是社会治理难题的写照。如何巧用这根“针”，串起千条“线”？赤壁市积极探索党建引领基层治理的路径方法，充分调动各方参与积极性、主动性、创造性，打造共建共治共享的社会治理新格局。

凌晨12点左右，赤壁市公安局车埠派出所民辅警带领平安协会巡逻队员正在开展夜间巡逻，发现车埠村伯屋庄一农户家大门敞开，屋内亮灯。巡逻队员立即停车前往查看，一名满脸血迹、意识不清的老人倒在家门口的水沟中。

咸宁赤壁市车埠镇平安协会巡逻队队长 马丛林：“平时巡逻的时候还学了一些专业的（急救），开始又不知道能不能随便挪动，后来看他气色还可以，就把他拉起来。”

巡逻队员立即将老人从水沟中扶起，经过处置，老人慢慢清醒。随后，巡逻队员与其亲属联系，将老人送往镇卫生院救治。

被救老人儿子 马民主：“如果没有他们，可能我爸爸就有生命危险，有这么一支巡逻队是老百姓的福分。”

马师傅口中感谢的巡逻队，是由车埠派出所牵头，联合全镇的治安积极分子、党员、乡贤志士等自发组织的一支守护地方平安的队伍。每当夜深人静的时候，人们沉浸在睡梦中时，他们却正打起十二分精神，穿梭在大街小巷，走村入户，守护着人民群众的财产安全。

咸宁赤壁市公安局车埠派出所副所长 毕前：“我们长期驻扎在基层，宁吃防范的苦，也不贪破案的功，我们所做的就是为了守护老百姓的平安。”

咸宁赤壁市车埠镇党委副书记、派出所所长 周新明：“治安案件发案率同比创建前下降17.6%，刑事案件发案下降68%，矛盾纠纷警情下降56%，盗窃、诈骗等案件同比下降700%。”

学习借鉴“枫桥经验”，车埠派出所近年全力构建“多元化解矛盾，全时空守护平安，零距离服务群众”的工作格局，努力实现“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”。与此同时，通过民警驻村当顾问，搭起民意直通桥。

咸宁赤壁市车埠镇党委副书记、派出所所长 周新明：“以‘平安协会’‘村湾夜话’‘村头调解室’为载体，充分发动群众参与到社会治理中来，有效减少和防控各类案事件的发生。”

与车埠镇一样，赤壁市赵李桥镇也成立了一支由镇域范围内政府机关干部、20余家镇直单位、12个村（社区）和非公企业、社会团体共140余人组成的治安义务巡逻队。每当夜深人静，治安义务巡逻队就开始了一天的巡逻。

咸宁赤壁市银顺科技有限公司总经理 陈则长：“参与巡逻以后，企业从来没有发生盗、抢这些现象，真的体会到了这边的政府带来的（法治）环境非常好。”

咸宁赤壁市赵李桥镇烧烤店店主  周淼鑫：“现在赵李桥的社会治安搞得非常好，我们这边做生意都感到比较安心。”

咸宁赤壁市赵李桥镇党委副书记、镇长 蒋文玲：“我们更多的融入我们的老百姓，提高我们的见警率，让他们看到我们就会觉得特别的安全，在我们赵李桥生活的幸福感，就会进一步提升。”

以“老百姓说好”为最高标准，共同缔造幸福生活和美好家园。赤壁市委、市政府对照《全国市域社会治理现代化试点工作指引》、《湖北省市域社会治理现代化试点工作指引暨目标任务清单》周密部署，积极打造党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参点、法治保障、科技支撑的社会治理体系。出台了风险隐患防范化解全生命周期链条管理机制，实现排、研、交、办、督、结、评闭环管理。

咸宁赤壁市委政法委常务副书记 刘勇明：“以防范化解市域各类矛盾风险为着力点，以开展市域社会治理现代化试点为抓手，以打造市域社会治理品牌为核心，努力探索符合赤壁市情，具有市域特点，满足群众需要的社会治理新模式，不断提升市域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，努力建设更高水平的平安赤壁，法治赤壁。”

“一站式”解纷平台 速裁快审化解矛盾

近年来，赤壁市积极探索诉前调解+速裁快审全流程要素式调解、审理工作方式，完善多元化解矛盾纠纷解决机制，力争把纠纷解决在萌芽状态，为人民群众提供“一站式”解纷服务。

9月5日，法官徐定军在赤壁市人民调解中心“速裁法庭”，对叶某某诉尹某某离婚纠纷一案适用简易程序开庭审理，经过两小时快审速裁，调解审结了这起离婚案件。原告叶某某与被告尹某某于2016年经朋友介绍认识，相处3年后结婚，婚后生育一女儿。由于双方性格不合，导致夫妻感情破裂，遂提出离婚。法院受理这起案件后，迅速启动诉调对接程序，送到赤壁市调解中心进行调处。经过多轮反复调解，因叶某某坚决要离婚，致使调解协议始终不能达成。于是，调解中心将案件移送到驻调解中心的“速裁法庭”进行速裁快审。

咸宁赤壁市赤马港劈精村村民 叶某某：“我觉得这种（裁决）还是比较公正的，对我们很公平，不像平时跟他两个在家里怎么吵、怎么闹没有结果，只有到这里来。而且这个结果我也非常满意。”

负责此次案件的法官徐定军今年65岁，退休前任赤壁市人民法院常务副院长，有丰富的判决和调解经验，2017年5月，赤壁市人民调解中心专门为他成立了工作室。

咸宁赤壁市人民调解中心定军工作室主任 徐定军：“五年多来，定军工作室调处各类民事纠纷660余起，经人民法院开庭进行司法确认的案件310余件，筑牢维护社会和谐稳定第一道防线，多元化解诉前矛盾。”

像徐定军一样，赤壁市人民调解中心邀请了多名资深退休法官担任调解员，并设立法官工作室和速裁法庭，承接法院委托的民商事案件，建立即时调解、即时司法确认工作机制。将诉前调解关口前移，打通人民调解与行政调解、司法调解衔接通道。

咸宁赤壁市人民调解中心主任 刘浩：“进一步打造一站式信访和矛盾纠纷解决平台，努力让群众反映诉求和化解矛盾纠纷，‘只进一扇门，最多跑一地’，努力为群众提供更加优质高效的社会矛盾纠纷调处服务。”

据统计，今年以来，赤壁法院累计委托165件案件到赤壁市人民调解中心，通过调解中心调解结案的有71件，比去年同期上升了15%。

网格化精细治理 打通服务群众“最后一百米”

近年来，赤壁市积极探索以“格中有网、网中有人、人尽其责”的网格治理思路，以社区网格员为纽带，建立社区“多方联动”机制，动员社会力量积极参与社区治理工作，打通服务群众“最后一百米”。

一大早，在赤马港街道街道雍景新城小区，网格员饶蓉正在入户收集返乡居民的家庭信息。

咸宁赤壁市赤马港街道北站社区网格员 饶蓉：“有了这个平台，我们不管来到哪一家、哪一户，再找到单元楼栋，再找到号，就有他们家的各种信息，这个上面还有特殊人群登记在册，什么时候去他们家，有一个像是小记事本一样的，随时提醒我们。”

在走访巡查途中，饶蓉发现小区一超市门口堆放了大量纸箱，与赤壁创建文明城市格格不入。于是，饶蓉第一时间拿起手机拍照通过平安赤壁APP上报，随后拿起扫把把门口进行了清理。

咸宁赤壁市赤马港街道北站社区网格员 饶蓉：“上报完成之后，我们就会走进店铺跟店主沟通，通过我跟店主的合作，把垃圾给清理干净了，最后完成之后，我们就会拍张照片，提交给那个小程序，把事件办成、办结。”

咸宁赤壁市赤马港街道雍景新城小区店主 潘先生：“这个行为举动对我们感触蛮深，也会随着她的举动自觉去帮助她，美好的家园需要我们大家共同去爱护。”

为了扎实推进平安城市创建工作，赤马港街道在全域范围内设立了117个网格，由133名网格员“动态衔接”，通过平安赤壁APP，实时指挥综合执法中心、派出所、法庭、司法所、市场监管所、街道、社区两级干部以及多支志愿者队伍，领受网格事件处置工作任务，并制定了接受指令、及时处置、即时报送的闭环制度。

咸宁赤壁市赤马港街道党工委副书记、政法委员 周奕妍：“通过这些系统的建立，让居民少跑腿，让数据多跑路，为我们综合研判快速反应提供有力的大数据支撑，通过网格员一对一的上门，及时收集到我们小区居民的诉求，便于为居民提供更好的服务 。”

目前，赤壁全市389个小区已实现网格员精准服务全覆盖，通过视频监控、实地巡查、发现问题、发出处置指令3000多条，现场即时处置达2400多条。

咸宁赤壁市委政法委常务副书记 刘勇明：“网格员对网格内的各类信息实时采集，分类处置，推动网格治理与信息深度融合，提升基层治理的精准度。”

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