“钱哪来、怎么改、谁来改”，一直是困扰老旧小区改造的三大难题。今年以来，仙桃转变工作思路，变政府“端菜”为居民“点菜”——老旧小区最需要改什么，怎么改？让小区居民说了算。

仙桃市复州花园社区一招宿舍建于上世纪90年代，共有两栋楼65户居民。由于地势低洼，楼房年久失修，各种问题一直困扰着居民日常生活。

仙桃市复州花园社区一招宿舍住户龚引兰：“一年起码是（淹水）四次，下大的时候（水深）到了（一楼楼梯），最高的一次是一家是准备了2双套鞋、2件下水衣，我们头上还有一艘船。”

仙桃市干河街道复州花园社区居委会书记助理胡永刚：“因为长期淹水，墙面都已经剥落了，小区居民进楼梯间的时候，楼道都比较黑，老年人居多，进出非常不方便，屋顶都有点漏水。”

去年，仙桃市创城办、市旧改办、住建局等部门对老旧小区改造前摸底调查发现，按照统一的模式和标准改造，并不能从根本上解决小区所面临的问题。最终，根据国家相关政策，当地将改造标准分为基础类、完善类和提升类。

仙桃市住建局老旧小区改造工作专班秦晖：“主要是以基础类改造为主，以完善类为辅，楼龄不一样，居民的诉求也不一样，所以说我们就是因地制宜（筹资模式），遵循中央财政补贴40%，地方配套是40%，居民出资是20%。”

根据居民诉求，一招宿舍被纳入今年改造项目，成立业委会，然而，设想虽好，可让65户居民每户出资3000元，少数居民并不乐意。

仙桃市复州花园社区一招宿舍住户尹燕：“你把钱收去了，要是我提出质疑你们都不理呢？我要知道这3000块钱的出处，到底怎么用？用在哪些项目上面 ？”

仙桃市复州花园社区一招宿舍业委会成员林树华：“（业委会）一个人承包一个单元，如果哪一层楼碰到了问题，我们就全部上去跟别人做工作，用在哪里，用了好多，我们都会公开多方面做工作，两个月把这个钱19.5万元就全部收齐了。”

今年1月底，一招正式启动改造工作，项目实施专班列出改造工程“菜单”，居民自主“点菜”，确定了垫高主路地基、雨污分流、强弱电改造，外墙立面翻新等具体内容。不仅仅“改什么”居民说了算，“怎么改”也由居民全程参与。

仙桃市复州花园社区一招宿舍住户龚引兰：“有什么要求我们就提出来，施工方马上就纠正，老百姓都有建议权，都有发言权。”

目前，一招宿舍地基已经加高，雨污分流项目也已完工，预计八月份，所有项目将改造完毕。今年，仙桃市共有73个老旧小区纳入改造计划。

仙桃市住建局老旧小区改造工作专班秦晖：“发动群众全过程参与旧改，合理自筹部分改造资金作为旧改的切入点，从‘你办我看’变为‘互商共办’。”

（湖北广电融媒体记者 郑莉莉 张琼 刘莉 仙桃台 兰明赫 吴友军 责任编辑 张文杰）