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直通城市圈丨5.1起实施的《反有组织犯罪法》亮点解读

长江云APP   2022-04-26 21:02  


《反有组织犯罪法》自2022年5月1日起施行,与市民生活看似相隔较远,实际上息息相关。今天《直通城市圈》栏目特别邀请武汉市公安局刑事侦查局何桥警官做客节目,从普通市民的角度为大家解读《反有组织犯罪法》。

何桥警官(左)、主持人马琪(右

有组织犯罪历史沿革

何警官:有组织犯罪即三人以上故意实施的一切有组织的共同犯罪活动。是一种最高级犯罪形态,与恐怖主义、毒品并称“世界三大犯罪灾难”


20世纪以前,有组织犯罪主要是以家族自卫的形式出现的。迄至20世纪,随着家族的解体,逐步演变为以经济利益为纽带,并受到社会政治、经济形式制约的职业化犯罪。


有迹可循最早的有组织犯罪即1282年意大利西西里岛首府巴勒莫市产生的家族式的犯罪集团,意大利被称作“Mafia”(中文称其为“玛啡亚”),即黑手党之意,自此有组织犯罪渐渐在世界范围内获得发展,并渐成蔓延之势。


回到中国,旧社会的中国黑帮横行,洪门、青红帮、袍哥会等黑帮势力庞大,涉足政治、经济、社会等领域,危害性甚大。新中国建立以后,毛主席曾对新中国首任公安部部长罗瑞卿提出要求:“新中国绝不允许娼妓遍地,黑道横行!”此后公安机关掀起四次严打和两次打黑行动,整个社会空间受到了极大净化。


武汉市自2018年专项斗争以来,大力推行重大疑难案件市局领导包案、主侦单位“一把手”挂牌督办、多警种合成作战、组建专家指导团队依法办案等多种措施,通过深化扫黑除恶,带动社会治理,为保大庆、保军运攻坚战全胜完胜营造了安全稳定社会环境。2018年实现命案、枪案、抢劫案三案全破;2019年命案、枪案、抢劫案、抢夺案四案全破;时至今日仍保持四案全破良好势头,全市刑事警情连续三年大幅下降。全社会没有因涉黑涉恶问题引发命案、枪案,群众安全感、幸福感得到有力保障。

武汉市公安局刑事侦查局 何桥警官

《反有组织犯罪法》简介

主持人:《反有组织犯罪法》自2022年5月1日起施行,反有组织犯罪法不仅是对既有防治有组织犯罪实践经验的系统总结,更意味着反有组织犯罪工作进入全面依法开展的新阶段。何警官能介绍一下《反有组织犯罪法》的主要内容吗?


何警官:《反有组织犯罪法》共九章77条,主要规定五方面内容:一是将党中央决策部署转化为法律,写入总则;二是突出防治要求和责任;三是规范情报线索处置、案件办理机制;四是固化“打财断血”“打伞破网”经验做法;五是明确相关保障制度。为遏制有组织犯罪滋生蔓延、推进国家治理体系和治理能力现代化提供法治保障,总结扫黑除恶专项斗争实践经验,在现有法律规定基础上,中央有关部门组织研究起草了反有组织犯罪法。


主持人:《反有组织犯罪法》与市民生活看似相隔较远,实际上却是息息相关,是这样吗?


何警官:是的,《反有组织犯罪法》第4条规定,反有组织犯罪工作应做到专门工作与群众路线、专项治理与系统治理相结合,反有组织犯罪工作与反腐败、加强基层组织建设相结合。这实际上明确了并非仅是政法机关负有打击有组织犯罪的责任,相关党政部门、其他单位和个人也应积极参与。此外,该条还规定了两个兼顾,即必须兼顾惩防并举,必须兼顾标本兼治,从而确保统筹预防和治理有组织犯罪。

警方资料

主持人:那么从市民视角来说,《反有组织犯罪法》有哪几点特别值得大家关注?


何警官:

(一)黑恶犯罪定义是什么?


人民群众举报黑恶犯罪是反有组织犯罪的重要举措,这就必须对黑恶犯罪有清晰认知。《反有组织犯罪法》第二条规定有组织犯罪,是指《中华人民共和国刑法》第二百九十四条规定的组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪,以及黑社会性质组织、恶势力组织实施的犯罪。总结而言,黑恶犯罪区别于一般犯罪,必须符合四个构成要件,即组织特征(人数较多,层级明确,骨干固定,形成组织),经济特征(有一定经济实力,支持组织发展活动)、行为特征(软硬暴力手段,为非作恶、欺压残害群众)和危害性特征(称霸一方,在一定区域或行业形成非法控制或重大影响)。


(二)如何防止未成年人遭受侵害?


为加强对涉未成年人的有组织犯罪的惩治,反有组织犯罪法规定,发展未成年人参加黑社会性质组织、境外的黑社会组织,教唆、诱骗未成年人实施有组织犯罪,或者实施有组织犯罪侵害未成年人合法权益的,依法从重追究刑事责任;教唆、诱骗未成年人参加有组织犯罪组织或者阻止未成年人退出有组织犯罪组织,尚不构成犯罪的,依法从重处罚。


(三)如何严防黑恶势力渗入基层?


反有组织犯罪法第十二条对基层群众性自治组织换届选举中的联审机制作了规定,明确民政部门应当会同监察机关、公安机关等有关部门,对村民委员会、居民委员会候选人资格进行审查,发现因实施有组织犯罪受过刑事处罚的,应当依照有关规定及时作出处理。


(四)如何防止黑恶势力死灰复燃?


涉案财产处置是扫黑除恶案件办理中的关键环节,为铲除有组织犯罪的经济基础,实现“打财断血”,防止黑恶势力死灰复燃,反有组织犯罪法作了一些新的规定。


具体包括:规定了财产调查制度,办案机关可以全面调查涉嫌有组织犯罪的组织及其成员的财产状况;明确被告人实施黑社会性质组织犯罪的定罪量刑事实已经查清,有证据证明其在犯罪期间获得的财产高度可能属于黑社会性质组织犯罪的违法所得及其孳息、收益,并且被告人不能说明财产合法来源的,应当依法予以追缴、没收。


(五)如何保障涉案单位个人权益?


在保障涉案单位和个人合法权益方面,明确对有组织犯罪的犯罪嫌疑人、被告人,可以适用认罪认罚从宽制度;明确对犯罪嫌疑人、被告人采取异地羁押措施的,应当依法通知其家属和辩护人;规定涉案财物处置应当严格依照法定条件和程序进行,并对涉案财物处置涉及的利害关系人的有关诉讼权利作出专门规定。此外,还对证人、鉴定人、被害人、举报人等的保护措施作了专门规定。

《反有组织犯罪法》是为了预防和惩治有组织犯罪,加强和规范反有组织犯罪工作,维护国家安全、社会秩序、经济秩序,保护公民和组织的合法权益,随着这部法律的有力实施,相信百姓的安居乐业、社会的安定有序会更有保障。


来源:武汉市公安局政治部宣传处、武汉市公安局刑事侦查局

通讯员:何桥、钱嬿冰

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