贴心服务 重大项目“落子不悔”

3月30日，湖北省政府新闻发布会宣布，襄阳市获得2021年度全省优化营商环境标杆城市称号。这不是襄阳第一次获此殊荣，在2021年6月，襄阳市就获评中国营商环境评价“优秀”等次，同时被评为湖北省优化营商环境标杆城市。近年来，襄阳市把优化营商环境作为推动高质量发展的“一号工程”常抓不懈，实现“放管服”改革提质增效，推动营商环境持续优化，奏响了经济高质量发展的新乐章。

4月8号零时起，全国铁路网新列车运行图正式实行，浩吉铁路陕西靖边东站至襄州北站间增开4趟万吨煤炭列车，日均煤炭发运量将提升至22万吨。自2019年9月开通以来，浩吉铁路已累计发送煤炭9000万吨，极大地提升了襄州区乃至襄阳市的铁路运输等级。为了让浩吉铁路公司经营生产中心项目顺利落户襄阳市襄州区，当地政府拿出最大诚意，为企业方方面面提供贴心服务。

襄阳市襄州区发改局副局长 张双生：“安排专人到企业 了解企业的需求 ，然后一天内把他的营业执照变更，税务登记变更全部办好。”

为了争取浩吉铁路项目快速落地，襄州区一口气拿出城区的4个黄金地段给企业挑选。同时，襄州区还主动对接，与企业共谋发展大局。

襄阳市襄州区发改局副局长 张双生：“组织交通部门进行实地勘测、设计 ，先后规划了两条跟新的207、316国道，进行对接的比较宽敞的大型运输车辆的通道，也就是疏港公路，总共是14公里，总投资3个亿。”

满心的诚意坚定了企业的信心与决心，2021年11月30日，襄州区政府与浩吉铁路股份有限公司举行签约仪式，投资15亿元的浩吉铁路公司经营生产中心项目正式落户襄州。作为国家“北煤南运”的黄金走廊，浩吉铁路项目的落地将为襄州区的经济发展注入强劲动力。

浩吉铁路武汉分公司总经理 晏红卫：“很多事情我们没想到的，地方都替我们想到了，我们所想到的问题，反映到区委区政府以后，他们积极想办法来进行解决。这些事儿给我们很多的温暖，让我们能够安心地在襄州区把我们的事做好，更好地服务咱们襄州当地的社会经济发展。”

首贷中心 为企业融资纾难解困

宜城市积极创新贷款新模式，设立企业首贷服务中心，引导金融机构入驻，在线上线下推出多种特色信贷产品，为小微企业提供一条快速融资绿色通道，打通中小微企业融资“最后一公里”。

湖北特斯顿电子科技有限公司主要从事蓝牙耳机、户外电源等高端数码产品的研发和生产。随着公司业务的不断增加，总经理圣涛想要扩大生产，可还差500万元的资金缺口，而公司的征信不足以贷款这么高的金额。抱着试试看的心态，圣涛走进了宜城市企业首贷服务中心。

湖北特斯顿电子科技有限公司总经理 圣涛：“今天过来了解一下，初步达成了协议，大概可以解决500万元的资金需求，非常方便快捷。”

2021年6月，宜城市探索成立企业首贷中心并投入试运行。首贷中心采取“线上线下”的双服务模式，在线下设立了金融服务窗口。襄阳市人民银行、银保监组和各家银行派驻专人入驻，对企业提出的融资问题现场解答，对有资金需求的快速放款。

襄阳市银保监分局宜城监管组组长 邱顺安：“我们首先从制度入手 建立了值班制度 ，实行了‘主任行’制度。每一班确定一个‘主任行’，他具体负责平台的日常运行过程，实行轮换制度 ，我们是按照一个月一轮换，9家银行和6家保险机构我们分成3班进行轮班。”

宜城市佳顺环保科技有限公司是一家生产新型材料的企业。受原材料涨价和产品积压，公司资金周转遇到困难，董事长彭秀芹当即来到首贷中心咨询。

宜城市佳顺环保科技有限公司董事长 彭秀芹：“通过首贷中心了解到中国银行的信贷产品，符合我公司的信贷需求，并且快速的与中国银行进行了对接，他们在两个工作日为我公司发放500万元的贷款。”

襄阳宜城市经济开发区企业一站式服务中心负责人 时丕浩：“通过引进各大金融机构入驻，向宜城诸多落户企业和个体提供各项贷款服务，缩短了审批时间，最快可实现两天内快速放款。”

首贷中心还建立信用培植孵化器，对于发展前景良好，但暂未达到贷款门槛的企业，进入企业首贷中心培植库，由其中一家银行进行一对一的贷款培植辅导，争取早日达成银企合作。

襄阳市银保监分局宜城监管组组长 邱顺安：“实现了线上申请、线下放贷融合，督促银行和保险机构落实相应的惠企政策，主要是延期还本付息、减免利息，落实减费让利政策，提高监管容忍度。优化贷款信贷流程，支持乡村振兴、服务县域经济。”

创新监管机制 市场主体“如鱼得水”

今年以来，襄阳市市场监督管理局着力推进市场监管服务，从围着权利“办”转为奔着需求“改”，打造“无感”监管服务生态，激发市场主体活力。截至3月上旬，全市共新增市场主体39111家，其中，企业类市场主体7795家，新增总量位居全省第二。

以往，开办一家电影院必须申领电影放映许可证、卫生许可证、食品经营许可证等涉及多个部门的一系列证件。逐个跑下来难免费时费力，针对市场主体的痛点，襄阳市市场监管部门果断出手。

枣阳市市场监管局政务服务中心窗口工作人员 吕世雄：“‘一业一证’就是把一个行业所涉及的所有许可，综合到一个综合许可证里面去，主要特点它就是‘减’、‘降’、‘快’。”

从表面上看，这是网上审批联办的又一次探索，但背后是市场监管思维的转变，通过承诺即准入、承诺即准营的方式，把监管从事前引入到事中、事后，推行以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，让市场主体轻装上阵。

汉城影城运营经理 徐一：“只需要到行政服务大厅一个窗口，提交一套材料，办理一个行业许可证，就可以从事经营活动，既省时间也节约成本。”

襄阳枣阳市市场监管局政务服务中心窗口负责人 杜春梅：“目前枣阳市‘一业一证’改革范围，已由6个行业拓展到19个行业，共发放‘一业一证’行业综合许可证175份。”

放得下、管得住，还要服务好。虹宇物业因为工作疏忽，在特种设备备案上形成了信用异常记录，妨碍企业招投标和业务拓展。襄阳市市场监管部门得知后，主动与企业联系，利用一款市场监管小程序来进行信用修复。

襄阳市市场监督管理局信用监管科科长 林锐：“通过大数据和互联网+监管，这种监管方式的创新。一方面使我们的监管更加精准、高效，另外一方面，也使我们的市场主体，在‘无感’的状态下，正常地开展它们的生产经营活动，减少对市场主体的过多干预。”

襄阳市先行先试“信用修复异常痕迹一键清零”改革，让市场主体知错能改、放下包袱。眼下，包括“一照多址”、“智能审批”、“秒批秒办”、“就近办”等多项改革举措在襄阳各地落地实施，市场主体如鱼得水。

襄阳市市场监督管理局党组书记、局长 王迪：“坚持以市场评价为第一评价，以群众满意为第一标准，真心实意解决好市场主体和人民群众急难愁盼问题，全力营造市场主体。‘生得下、长得好、活得久’的良好发展生态。”

优化营商环境只有进行时，没有完成时。襄阳市将持续发力，在系统重构上突破，巩固全生命周期工程项目审批制度改革成果，实现“五证同发”一日办结；在流程再造上突破，深化“一业一证”改革，全面推行涉企经营许可告知承诺制；在提升服务质效上突破，全力破解融资难，继续实施中小微企业信用培植工程，畅通中小微企业融资渠道。

襄阳市发改委党组书记、主任 王军：“围绕‘高效办成一件事’，加快推进‘一网通办’，把500项政务服务事项要实现掌上办，围绕‘高效处置一件事’，深入推进‘一网统管’建设。打造33个‘一网统管’的应用场景，着力打造便捷高效的政务环境，自主便利的市场环境，公平公正的法治环境，循环畅通的开放环境，奋力打造全国优化营商环境标杆城市。”

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